Решение № 2-2144/2017 2-2144/2017~М-1902/2017 М-1902/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-2144/2017

Дело № 2-2144-17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 04 сентября 2017 года

Заводский районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Матвеевой Л.Н.

При секретаре Денисовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.

Свои требования мотивировала тем, что с мая ДД.ММ.ГГГГ она является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Садовод», участок №. Указанный земельный участок ранее был предоставлен ФИО6 на основании решения Кемеровского облисполкома от 05.04.1971г. №. Она приобрела данный земельный участок у ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. по договору купли-продажи, что подтверждается распиской. Однако надлежащим образом они не оформили документы на право собственности, так как ФИО6 умерла 22.09.2002г.

Просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом была извещена о дате и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело с участием представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6), в судебном заседании поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, настаивала на их удовлетворении, согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков. Пояснила, что фктически Попова продала земельный участок ФИО1, договор оформлен распиской.

Представитель ответчика администрация г.Кемерово, представитель ответчика Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом были извещены о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в своё отсутствие не просили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.1 ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства, о чем судом постановлено определение.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абз.1 - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; абз.4 - государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч.1 Закона Кемеровской области №108-ОЗ от 12.07.2006г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Согласно п.1.1 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2008г. №92, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.

Согласно п.1.2 Положения Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Кемеровской области.

Согласно п.3.44 Положения Комитет принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Кемеровской области, в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением администрации Кемеровской области от 26.07.2002г. №506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Таким образом, в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками на территории Кемеровской области отнесены к компетенции КУГИ по Кемеровской области.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №, имеет кадастровый №, что следует из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д.7).

Установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №, был предоставлен ФИО6 на основании решения Кемеровского облисполкома от 05.04.1971г. № (л.д.8-13), что также усматривается из распоряжения от 01.02.2006г. (л.д.14), свидетельством № (л.д.15).

В соответствии со ст.20 ч.ч.2, 3 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», действующим на территории СССР до 22.02.1988г., п.2 – отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 01.07.1970г. и действующим с 01.12.1970г. до 25.04.1991г., ст.12 п.п.1-2 – предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они предоставляются, и основные условия пользования землей; ст.104 п.2 – земельные участки жилищно-строительным кооперативам и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

Указанный порядок предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства также был предусмотрен Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, действующими с 01.07.1969г. (ст.ст.10, 37).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, расположенный по адресу<адрес><адрес><адрес> участок №, был в установленном порядке предоставлен на праве бессрочного пользования ФИО6

Согласно ст.87 п.1 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г., - на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно расписки, ФИО1 приобрела за 6000 руб. спорный земельный участок с кадастровым номером № у ФИО6 на основании расписки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16).

Сторона истца указывает, что надлежащим образом она не оформила документы на право собственности на спорный земельный участок так как ФИО6 умерла 22.09.2002г., что подтверждается справкой о смерти № (л.д.17).

В ответе на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что сведений в единой информационной системе нотариат России о заведении наследственных дел после смерти ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

По смыслу ч.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия которого названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Согласно ст.554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

По ч.ч.1, 4 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Статья 551 ГК РФ не содержит положение о недействительности (ничтожности) договора купли-продажи недвижимости при отсутствии его государственной регистрации. Как следствие, суд не вправе по собственной инициативе выносить суждения о недействительности договора сторон.

Как видно из материалов дела, право продавца ФИО6 на спорный земельный участок установлено на основании решения Кемеровского облисполкома от 05.04.1971г. №173 (л.д.8-13), распоряжения от 01.02.2006г. (л.д.14), свидетельства №64 (л.д.15), оформлено в надлежащем порядке. Расписка от 18.05.2002г. (л.д.16) позволяет установить существенные условия договора (наименование, местонахождение отчуждаемого имущества, цена, стороны). Сделка купли-продажи фактически исполнена сторонами, покупатель вступила во владение и пользование земельным участком.

В силу п.58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

На основании п.59 указанного Постановления, отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае расписка от 18.05.2002г. (л.д.16) подтверждает возникшие правоотношения между истцом и ФИО6 по продажи спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок №.

Истец указывает, что с мая ДД.ММ.ГГГГ. она является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Садовод», участок №, а также членом СН «Садовод», что усматривается из заключения правления от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18), справкой СТ «Садовод» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19), справкой (л.д.20), членским билетом (л.д.21). Признание права собственности на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», участок №, необходимо ей для регистрации права собственности.

Согласно уведомлению от 09.06.2017г. (л.д.23-24), отсутствуют данные по основным характеристикам и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> участок №.

Установлено, что ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок №.

С учетом установленных обстоятельств, ФИО1 вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ст.16 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», - к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п.1 ст.17 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г. - договоры являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.25.2 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г., п.1,2 - основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования являются: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Из приведенных норм закона следует, что для регистрации права собственности на земельный участок ФИО1 необходимо представить в регистрирующий орган, в том числе, документ, устанавливающий или удостоверяющий ее право на земельный участок.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, наличие которых в силу ч.4 ст.28 ЗК РФ могло бы являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, в ходе судебного разбирательства не установлено, соответствующих доказательств ответчиком не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок в испрашиваемом размере, соответствующем первичным документом о предоставлении земельного участка, - площадью 550 кв.м. При этом, на сегодняшний день границы земельного участка по адресу: <адрес>», участок №, на местности не установлены, указана лишь ориентировочная площадь земельного участка, что не препятствует истцу после проведения межевания внести соответствующие сведения о характеристиках земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 (место проживания: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью 550 квадратных метров.

Ответчики вправе подать в Заводский районный суд города Кемерово заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии настоящего решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме принято 08.09.2017 года.

Председательствующий Л.Н. Матвеева