Постановление № 5-64/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-64/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2017 года г. о.Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Топтунова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ», расположенного по юридическому адресу: <адрес>

Установил:

Из определения старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование (осмотр) участков автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты>

По результатам проведенного обследования (осмотра) составлен Акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.3 Акта № № от ДД.ММ.ГГГГ. в деятельности ЗАО «РНП» выявлены следующие нарушения требований нормативных правовых актов» в том числе требований безопасности при ремонте и содержании автомобильной дороги согласно технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (№):

На примыкании территории АЗС (въезде, выезде, переходно-скоростных полосах) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения <данные изъяты>, отсутствует наружное искусственное освещение (не работает). Доля действующих светильников составляет менее №%.

Нарушены требования:

п. 13.7 Технического регламента таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», п. 7.5 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования : эксплуатационному состоянию», п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. №257-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов, переходно- скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

Таким образом, юридическое лицо - закрытое акционерное общество «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН:№, ОГРН: №, юридический адрес;. <адрес><адрес>), являющееся лицом ответственным за выполнение работы по содержанию участков автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> в своей деятельности, по месту ее осуществления, допустило нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» принят решением Комиссий Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершило административное правонарушение - Нарушение исполнителем требований технических регламентов.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Для производства по делу необходимо получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, истребование сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а также проведение иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО «РНП» было направлено определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением №. «ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление вернулось в УГАДН по Новгородской области в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в Управление истребуемые сведения ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» представлены не были.

Перечисленное, по мнению должностного лица, указывает на умышленное непредставление истребуемых сведений, с целью ввести в заблуждение расследование, затянуть его сроки и уклониться от административной ответственности.

Таким образом, старший государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области ФИО2 возбудил в отношении юридического лица – ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» составлен протокол серии № № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанный протокол поступил в Советский районный суд г. Самары для рассмотрения по существу ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом – судебной повесткой по почте по юридическому адресу организации – <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, кроме случаев рассмотрения дел об административных правонарушениях, влекущих назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

О дате судебного заседания на 09.03.2016 г. ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» извещалось судебной повесткой по юридическому адресу, которая возвращена в суд с пометкой об отсутствии адресата.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ».

Старший государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области ФИО2, составивший протокол, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся материалы, суд считает, что ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Статья 13 Федерального закона РФ от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» содержит перечень прав, предоставленных полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей, в числе которых:

- в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации,

- знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

- при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ», ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области ФИО2 для установления всех обстоятельств дела и получения доказательств было вынесено определение об истребовании сведений о юридическом лице, а именно следующих сведений:

Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок расположенный на <данные изъяты>»;

Технический паспорт на здание (объект) расположенный на данном участке;

Договор о присоединении указанного объекта дорожного сервиса (АЗС) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения <данные изъяты>;

Договор на оказание услуг по содержанию въездов, выездов, переходно-скоростных полос, искусственного освещения;

Приказ о назначении должностного лица ответственного за содержание и ремонт

въездов, выездов, переходно-скоростных полос, искусственного освещения;

Должностную инструкцию лица ответственного за содержание и ремонт въездов, выездов, переходно-скоростных полос, искусственного освещения.

Если имеются, указанные документы предоставить в распоряжение Управления в виде надлежащим образом заверенных копий.

Также в определении содержалось указание на ст. 26.10 КоАП РФ и необходимость направления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения определения либо уведомления в этот же срок о невозможности предоставления указанных сведений в письменной форме.

Как следует из материалов дела, определение от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО «РНП» было «ДД.ММ.ГГГГ. направлено определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением №. «ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление вернулось в УГАДН по Новгородской области в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Согласно ч. 3 ст. 54 и ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя; сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу; сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в Управление истребуемые сведения ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» представлены не были.

Таким образом, истребуемая определением от ДД.ММ.ГГГГ, в УГАДН по Новгородской области в установленный законом трехдневный срок представлена не была, каких-либо уведомлений о невозможности предоставления данных сведений либо ходатайств о продлении срока предоставления информации приложено не было, что свидетельствует о совершении юридическим лицом – ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена и доказана, изложенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами: определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, почтовым уведомлением, почтовой квитанцией о направлении письма.

Данная совокупность собранных по делу доказательств является допустимой, относимой и достаточной для вывода о виновности ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы, приведенные представителем ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ», не опровергают изложенные выше обстоятельства дела и выводы суда, а потому не могут быть приняты во внимание.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание, и считает возможным назначить ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» наказание в виде административного штрафа.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ЗАО «РОСНЕФТЕПРОДУКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Новгородской области (УГАДН по Новгородской области), №.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья: Е.В. Топтунова