Решение № 2А-1933/2018 2А-1933/2018 ~ М-1529/2018 М-1529/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-1933/2018

2а-1933/18


Решение

Именем Российской Федерации

г. Сочи 10 мая 2018 г.

Центральный районный суд г. Сочи в составе председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к редакции печатного средства массовой информации - журнала «GUIDE SOCHI» (свидетельство о регистрации СМИ от (Дата) серия ПИ (Номер)), учредителем которого является ООО «БЛЕСК»..

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к редакции печатного средства массовой информации - журнала «GUIDE SOCHI» (свидетельство о регистрации СМИ от (Дата) серия ПИ (Номер)), учредителем которого является ООО «БЛЕСК»..

Мотивированны административные исковые требования тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от (Дата) проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - журнала «GUIDE SOCHI» (свидетельство о регистрации СМИ от (Дата) серия ПИ (Номер)), учредителем которого является ООО «БЛЕСК».

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «GUIDE SOCHI» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «GUIDE SOCHI» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от (Дата) (Номер)-дн. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от (Дата) № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от (Дата) (Номер)-иж/17; от (Дата) (Номер), Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям от (Дата) (Номер), (Дата) (Номер), ФГБУ «РГБ» от (Дата) (Номер) (копии прилагаются), в 2016-2017 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - журнала «GUIDE SOCHI» не поступал.

Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ - журнала «GUIDE SOCHI» - в 2016-2017 годах не осуществлялся.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «GUIDE SOCHI» (свидетельство о регистрации СМИ от (Дата) серия ПИ (Номер)).

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ в отсутствие представителя Роскомнадзора по ЮФО ввиду сокращения финансирования на транспортные расходы, а также в связи с возросшей нагрузкой на сотрудников (сокращение штата). не возражают против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд считает что административные исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом были установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение по делу.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от (Дата) проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - журнала «GUIDE SOCHI» (свидетельство о регистрации СМИ от (Дата) серия ПИ (Номер)), учредителем которого является ООО «БЛЕСК».

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «GUIDE SOCHI» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «GUIDE SOCHI» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от (Дата) (Номер)-дн. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от (Дата) № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлят?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*???Љ???Љ???????*???Й???Й???????*?????????????J?????????????????????????J?????????????????????????????????????? ???„?????????????? ??????????????¤???????????????? ???????????????????????¤????????????¤?????????“????????????+??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?????????*???Љ???Љ

Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ - журнала «GUIDE SOCHI» - в 2016-2017 годах не осуществлялся.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от (Дата) (Номер) (далее - Закон РФ (Номер)) свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из прямого указания на порядок рассмотрения пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ (Номер), открытости перечня дел, подлежащих рассмотрению на основании ч.ч. 1-3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматриваемое дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального конституционного закона от (Дата) (Номер)-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.

Во избежание возможных ошибок, следует отметить, что дела о признании свидетельства о регистрации недействительным (ст. 15 Закона РФ (Номер)) и дела о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона РФ (Номер)) являются различными категориями дел (разные основания для обращения с соответствующим иском, отличающаяся степень общественной опасности нарушений закона, которые привели к обращению с административным иском). Соответственно, не подлежит применению ч. 6 ст. 20 КАС РФ.

На основании ч. 4 ст. 2 КАС РФ допускается аналогия закона и аналогия права.

Таким образом, учитывая положения ст. 19 КАС РФ, полагаем, что данное дело подсудно районному суду в качестве суда первой инстанции.

В силу ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 КАС РФ полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.

Статьей 13 Закона РФ (Номер) предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования, содержащиеся в настоящем административном исковом заявлении, направлены также на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к редакции печатного средства массовой информации - журнала «GUIDE SOCHI» (свидетельство о регистрации СМИ от (Дата) серия ПИ (Номер)), учредителем которого является ООО «БЛЕСК» - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «GUIDE SOCHI» (свидетельство о регистрации СМИ от (Дата) серия ПИ (Номер)).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: