Решение № 2А-6816/2017 2А-6816/2017~М-5876/2017 М-5876/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-6816/2017

Дело № 2а-6816/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

с участием административного ответчика: представителя Межрайонной ИФНС № 6 по Липецкой области ФИО1,

заинтересованного лица: представителя ЛИПЕЦКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 ФИО19, ФИО4 ФИО20, ФИО5 ФИО21 к Межрайонной ИФНС № 6 по Липецкой области о признании незаконным бездействия по проведению проверки достоверности сведений в Едином Государственном реестре юридических лиц о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА», ненаправлению ответа заявителю; признании незаконным исключение сведений из Единого Государственного реестра юридических лиц о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились с административным иском к Межрайонной ИФНС № 6 по Липецкой области, в обоснование которого указали, что 23.06.2017 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил провести проверку достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» от 05.05.2017 года. Ответчик проверку сведений не провел, ответ в адрес заявителя не направил. Поскольку указанным бездействием нарушены положения ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», истцы обратились с настоящим иском.

Впоследствии административные истцы дополнили исковые требования и просили признать незаконным исключение из ЕГРЮЛ сведений о ФИО3 как о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА». В обоснование данного требования истцы указали, что внесение сведений в государственный реестр юридических лиц осуществляется налоговым органом на основании распоряжений территориального органа Министерства юстиции РФ. В распоряжении Управления Министерства юстиции по Липецкой области № 179-р от 05.06.2017 года ФИО3 вообще не упоминается, однако МИФНС № 6 по Липецкой области незаконно исключила из ЕГРЮЛ сведения о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА».

Административные истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, судебные извещения возвращены в суд «за истечением срока хранения» (т. 1 л.д. 112 – 114).

Административный ответчик - представитель МИФНС № 6 по Липецкой области ФИО1 административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указала на отсутствие со стороны налогового органа нарушений закона и прав истцов (т. 1 л.д. 14 – 17, 81 - 84).

Заинтересованное лицо – представитель ЛИПЕЦКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на безосновательность заявленных требований, полагал, что неоднократно заявляя административные иски к различным ответчикам с измененными требованиями, истцы злоупотребляют своим процессуальным правом.

Заинтересованное лицо - представитель Управления министерства юстиции по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в письменном отзыве в удовлетворении иска просил отказать (т. 1 л.д. 110 - 111).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы учетного дела ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА», представленного налоговым органом, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 24.07.2017 года Советским районным судом г. Липецка по делу № 2-5001/2017 было постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО5, ФИО4 к Управлению Министерства юстиции РФ по Липецкой области, МИФНС № 6 по Липецкой области о признании незаконными действий по внесению изменений в регистрационные документы ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА».

В удовлетворении иска ФИО4 к Управлению Министерства юстиции РФ по Липецкой области, МИФНС № 6 по Липецкой области, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об учредителях ЛРОО «Федерация футбола» ФИО11, ФИО9, ФИО8, ФИО12 03 января 2003 года, признании незаконным решения внеочередного общего собрания учредителей-членов ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» по избранию ФИО10 председателем ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА», ФИО13 членом ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» и членом президиума ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» - судом также отказано (т. 1 л.д. 86 – 97).

В части требований ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» к Управлению Министерства юстиции РФ по Липецкой области и МИФНС № 6 по Липецкой области о признании незаконными действий по внесению изменений в регистрационные документы ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» о председателе ФИО10 производство по делу прекращено определением суда от 24.07.2017 года на том основании, что на момент подачи иска ФИО3 в связи с досрочным прекращением полномочий не имел права обращаться с иском в интересах ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» (т. 1 л.д. 98).

30.08.2017 года Советским районным судом г. Липецка по делу № 2а-6367/2017 постановлено решение: в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению Министерства юстиции РФ по Липецкой области в части признания незаконным и отмене распоряжения «О внесении в сведения об общественной организации в Единый государственный реестр юридических лиц» от 05 мая 2017 года № 179-р, признании незаконным неисполнения обязанности по проведению проверки достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО5 к Управлению Министерства юстиции РФ по Липецкой области в части внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц об учредителях Липецкой региональной общественной организации «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» 08 января 2003 года, - отказать (т. 1 л.д. 99 – 109).

На момент судебного разбирательства и вынесения судебного решения по настоящему делу решение от 24.07.2017 года по делу № 2-5001/2017 и решение от 30.08.2017 года по делу № 2а-6367/2017 не вступили в законную силу.

Заявляя исковые требования к Управлению Министерства юстиции РФ по Липецкой области и МИФНС № 6 по Липецкой области о признании незаконными действий по внесению изменений в регистрационные документы ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» (дело № 2-5001/2017), истцы ФИО3, ФИО5, ФИО4 в качестве основания иска ссылались на незаконность проведения и нелигитимность общего собрания учредителей-членов ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» от 14-20 апреля 2017 года, а также на ничтожность принятых данным собранием решений о досрочном прекращении полномочий председателя ФИО3 и избрании нового председателя ФИО10, об избрании ФИО13 членом ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» и членом президиума, а также незаконности действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений об учредителях ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА»

В настоящем иске эти же истцы заявляют требования к МИФНС № 6 по Липецкой области о признании незаконным бездействия по проведению проверки достоверности сведений в Едином Государственном реестре юридических лиц о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА», ненаправлению ответа заявителю; признании незаконным исключение сведений из Единого Государственного реестра юридических лиц о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА». При этом как на основание иска указывают на нарушение ответчиком - МИФНС № 6 по Липецкой области положений Федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В связи с изложенным суд приходит об отсутствии полной тождественности указанных исков, поскольку при совпадении субъектного состава и части предмета исковых требований, основания заявленных исков различны.

По делу № 2а-6367/2017 ФИО3, ФИО4, ФИО5 исковые требования об отмене распоряжения «О внесении в сведения об общественной организации в Единый государственный реестр юридических лиц» от 05 мая 2017 года № 179-р, признании незаконным неисполнения обязанности по проведению проверки достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, были заявлены к Управлению Министерства юстиции РФ по Липецкой области.

В качестве основания иска истцы ссылались на незаконность распоряжения, принятого Управлением Министерства юстиции по Липецкой области ввиду того, что конференция ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» по вопросам отстранения от должности председателя ФИО3 и избрании нового председателя ФИО10 не проводилась.

По настоящему делу исковые требования о признании незаконным бездействия по проведению проверки достоверности сведений в Едином Государственном реестре юридических лиц о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА», ненаправлению ответа заявителю; признании незаконным исключение сведений из Единого Государственного реестра юридических лиц о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА», заявлены к другому ответчику - МИФНС № 6 по Липецкой области.

При этом в качестве основания иска истцы указывают, что проверка сведений не проведена налоговым органом, ответ заявителю не направлен, а незаконность исключения сведений о ФИО3 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА», из ЕГРЮЛ заключается в том, что сведения о председателе ФИО3 были исключены вопреки тому, что в распоряжении от 05 мая 2017 года № 179-р не содержится никаких упоминаний о ФИО3

Суд считает, что в данном случае субъектный состав не совпадает, так как иск заявлен к другому ответчику, и также различны основания заявленных требований.

Таким образом, поскольку полная тождественность исков отсутствует, суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения настоящего иска к МИФНС № 6 по Липецкой области по существу заявленных требований.

Из материалов учетного дела (том 2) установлено, что 29 апреля 1992 года в ЕГРЮЛ была зарегистрирована Федерация футбола Липецкой области.

В связи с перерегистрацией организации 13.10.1998 года в ЕГРЮЛ была зарегистрирована ЛИПЕЦКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» (далее – ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА»), которая является некоммерческой организацией.

До 20 апреля 2017 года обязанности председателя ЛРОО «Федерация футбола» исполнял ФИО3

Решением внеочередного общего собрания членов-учредителей ЛРОО «Федерация футбола» от 14-20 апреля 2017 года досрочно прекращены полномочия председателя ФИО3, новым председателем избран ФИО10, что подтверждается протоколом собрания (т. 2 л.д. 15 - 21).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии ст. 2 указанного Федерального закона государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В силу п. 1, п. 4, п. 4.1 ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 27.04.2017 года ФИО10 обратился в Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области с заявлением о внесении изменений в сведения в ЕГРЮЛ о председателе общественной организации (т. 2 л.д. 5 - 12).

Управлением Министерства юстиции РФ по Липецкой области 05.05.2017 года было принято распоряжение № 179-р о государственной регистрации изменений в сведения ЕГРЮЛ в отношении ФИО10 как физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ЛРОО «Федерация футбола». Копия распоряжения с приложением документов направлена в МИФНС № 6 по Липецкой области (т. 2 л.д. 13, 14).

На основании указанного распоряжения МИФНС № 6 по Липецкой области как регистрирующий орган 10.05.2017 года внесла в ЕГРЮЛ запись № 2174827168239 о председателе ЛРОО «Федерация футбола» ФИО10 (т. 2 л.д. 3 – 4).

23.06.2017 года ФИО3 обратился в МИФНС № 6 по Липецкой области с заявлением о проверке достоверности сведений в ЕГРЮЛ относительно сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «Федерация футбола» от 05.05.2017 года (т. 1 л.д. 23, 37 - 39).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регистрации некоммерческих организаций, является Министерство юстиции РФ.

Приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011 г. № 455 утвержден Административный регламент предоставления Министерством юстиции РФ государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

В силу п. 1 Административного регламента решение о государственной регистрации в отношении межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом «О некоммерческих организациях», принимают территориальные органы Министерства юстиции РФ.

Согласно п. 102 Административного регламента уполномоченный орган проводит правовую экспертизу всех представленных на государственную регистрацию документов.

ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» является некоммерческой организацией, и решение о государственной регистрации изменений в сведения ЕГРЮЛ в отношении ФИО10 как физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА», в форме распоряжения № 179-р от 05.05.2017 года, было принято Управлением Министерства юстиции РФ по Липецкой области.

Таким образом, исходя из совокупности вышеизложенных правовых норм, полномочиями по проведению юридической экспертизы сведений и документов, поступающих из территориального органа Министерства юстиции РФ для внесения сведений в ЕГРЮЛ о юридических лицах, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации, административный ответчик - МИФНС № 6 по Липецкой области не наделена. При этом в функции МИФНС № 6 по Липецкой области не входит проверка законности решений органа, уполномоченного законом в области государственной регистрации некоммерческих организаций, и административный ответчик МИФНС № 6 по Липецкой области не вправе ревизировать распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области № 179-р от 05.05.2017 года о государственной регистрации изменений в сведения ЕГРЮЛ.

Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствии федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащихся в представленных документах сведений, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@) утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, которые применяются при осуществлении территориальными органами Федеральной налоговой службы проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, перечислены в пункте 2 Приложения 1 Оснований, утвержденных Приказом ФНС от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@).

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае поступления возражений заинтересованных лиц проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом при возникновении обоснованных сомнений в достоверности сведений, представляемых для государственной регистрации, посредством мероприятий, указанных в п. 4.2.

Рекомендуемый образец заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, приведен в приложении к настоящим Основаниям и Порядку (п. 4).

При этом п. 5 Приказа Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@) установлено, что указанные в пунктах 2 и 4 настоящих Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случаях если: 3) регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

В данном случае указанные в пункте 2 основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, относительно сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «Федерация футбола», у МИФНС № 6 по Липецкой области отсутствовали.

Следовательно, исковые требования о признании незаконным бездействия МИФНС № 6 по Липецкой области, заключающегося в непроведении проверки достоверности сведений ЕГРЮЛ по заявлению ФИО3, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 указанного Федерального закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела бесспорно установлено, что административным ответчиком МИФНС № 6 по Липецкой области обращение ФИО3 от 23.06.2017 года о проверке достоверности сведений в ЕГРЮЛ относительно сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «Федерация футбола», рассмотрено.

В установленный законом срок, 30.06.2017 года заявителю дан мотивированный обоснованный ответ № 16-04/15041, который получен представителем по доверенности ФИО4 под роспись (т. 1 л.д. 18 – 22).

Таким образом, доводы истцов о нарушении административным ответчиком положений Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и прав истцов не нашли подтверждения, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части также следует отказать.

Относительно исковых требований о признании незаконным исключение из ЕГРЮЛ сведений о ФИО3 как о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА», суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 настоящего Федерального закона оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 2 ст. 17 указанного Федерального Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений.

В соответствии с п. 20 Административного регламента предоставления Министерством юстиции РФ государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011 г. № 455, конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

государственная регистрация некоммерческой организации (принятие решения о государственной регистрации; направление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документов в соответствующий регистрирующий орган для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц; получение документов из регистрирующего органа; внесение сведений о некоммерческой организации в ведомственный реестр; формирование и выдача документов заявителю.

Из материалов дела установлено, что 05.05.2017 года в МИФНС № 6 по Липецкой области поступили следующие документы для внесения записи в сведения ЕГРЮЛ в отношении ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА»:

письмо № 48/03-1107 от 05.05.2017 года; распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области № 179-р от 05.05.2017 года о государственной регистрации изменений в сведения ЕГРЮЛ; заявление по форме Р14001 с приложением; протокол № 1 от 14 - 20.04.2017 года внеочередного общего собрания учредителей – членов ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА» (т. 2 л.д. 14).

Из протокола внеочередного общего собрания членов-учредителей ЛРОО «Федерация футбола» от 14-20 апреля 2017 года следует, что полномочия председателя ФИО3 досрочно прекращены, председателем избран ФИО10

Аналогичные сведения содержатся в заявлении по форме Р14001.

Вышеуказанный протокол не содержит сведений о принятии общим собранием решения о том, что ФИО3 вправе без доверенности действовать от имени юридического лица наряду с вновь избранным председателем ФИО10 (т. 2 л.д. 15 - 21).

При этом установленная форма распоряжения, принимаемого территориальным органом Министерства юстиции РФ, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, о внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не требует обязательного указания в распоряжении на исключение сведений о лице, которое было вправе действовать без доверенности до избрания нового руководителя.

Таким образом, на основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области № 179-р от 05.05.2017 года и совокупности представленных документов, МИФНС № 6 по Липецкой области обоснованно произвела регистрацию изменений относительно сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА».

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку нормативные положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административным ответчиком - МИФНС № 6 по Липецкой области, соблюдены, при этом права и законные интересы административных истцов не нарушены, препятствий к осуществлению их прав не создано, и на истцов не возложено никаких обязанностей, суд приходит к выводу о необоснованности всех заявленных исковых требований, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО22, ФИО4 ФИО23, ФИО5 ФИО24 к Межрайонной ИФНС № 6 по Липецкой области о признании незаконным бездействия по проведению проверки достоверности сведений в Едином Государственном реестре юридических лиц о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА», ненаправлению ответа заявителю; признании незаконным исключение сведений из Единого Государственного реестра юридических лиц о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЛРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА», – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 17.10.2017 года.