Решение № 72-964/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 72-964/2025

судья Мосина А.В.

дело № 72-964/2025

УИД 59RS0005-01-2025-003715-65


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 октября 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Мишарина Вадима Олеговича на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 30.07.2025, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 22.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 22.04.2025, оставленным без изменения решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 30.07.2025, Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Мишарин В.О., действующий на основании доверенности, просит об отмене принятых по делу решения и постановления, прекращении производства по делу, указывая на принимаемые Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края меры для исполнения судебного решения.

В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, защитники Мишарин В.О., Хлупцев Д.П., прокурор, извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, дело по жалобе на постановление, исполнительное производство № **-ИП, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном 05.10.2023 Кунгурским городским судом Пермского края на основании вступившего в законную силу 22.06.2021 решения данного суда от 17.05.2021 по делу № 2-1154/2021, требования о возложении на Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края обязанности обеспечить в срок до 01.10.2022 населенные пункты Кыласовского сельского поселения Кунгурского муниципального округа Пермского края источниками наружного противопожарного водоснабжения: с. Кыласово – не менее 10 источников, д. Ботово – не менее 3, д. Ергач – не менее 2, д. Мартыново – не менее 4, д. Подъельник – не менее 2, д. Саркаево – не менее 2, д. Уфа – не менее 1, д. Черепахи – не менее 3, д. Чувирята – не менее 3, д. Шавкуново – не менее 2 в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 14.03.2025 после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава от 11.11.2024, вступившим в законную силу 03.03.2025, Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 14.01.2025 № ** Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.03.2025.

Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о наложении административного штрафа, установленное судебным приставом-исполнителем требование, содержащееся в исполнительном документе, не исполнено в срок до 14.03.2025, а также отсутствие уважительных причин неисполнения, по истечении указанного срока 21.03.2025 в отношении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом - заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России действия Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края были квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу, что имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают факт совершения Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Вместе с тем, принятые по делу акты подлежат отмене.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пунктом 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Сведений об исполнении административного наказания материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу с 11.08.2025, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, которой установлена административная ответственность только должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Приведенные выше положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменяют порядок привлечения к административной ответственности должников-бюджетополучателей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в части привлечения указанных лиц к административной ответственности, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение – юридического лица (органа местного самоуправления), исключая ответственность юридического лица.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 22.04.2025, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 30.07.2025 отменить; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края - прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись