Решение № 2А-3366/2020 2А-507/2021 2А-507/2021(2А-3366/2020;)~М-2307/2020 М-2307/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-3366/2020

Дело № 2а-507/2021

УИД - 24RS0032-01-2020-003229-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 04 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гридасовой Т.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ КП – 48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2,

при секретаре Глухман Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ответчикам, в котором, приводя правовые основания заявленных требований, просит признать действия (бездействие) ответчиков незаконными в части его этапирования 20.02.2020 из ТПП ФКУ ИК-6 в ФКУ КП – 48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, вопреки медицинского заключения врачей – специалистов от 19.02.2020; в части содержания в КП-48 в период с 20.02.2020 по 09.06.2020 в ненадлежащих условиях, признать условия содержания не соответствующими стандартам, установленным в окончательных (пилотных) постановлениях Европейского суда; необеспечения объективного и всестороннего рассмотрения его жалобы на ненадлежащие условия содержания и этапирования в КП -48; взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда здоровью в размере 450 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец с 19.01.2012 отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда г. Красноярска от 25.06.2012. 18.02.2020 сотрудники ГУФСИН этапировали истца из УКП ЛИУ – 37 в ТПП ФКУ ИК-6 для перевода в другое исправительное учреждение. 19.02.2020 врачами – специалистами комиссии ТПП вынесено медицинское заключение, в котором даны рекомендации о необходимости дальнейшего отбывания наказания истцу в исправительных учреждениях, дислоцированных в г. Красноярске (КП-19, КП-39, УКП ИК-31). Вопреки указанного заключения, истца этапировали в КП-48, где разметили в общежитии № 2 в спальном помещении № 9. В секции общей площадью 19 кв.м было оборудовано: 9 спальных мест в виде 4 двухярусных металлических коек и одной одноярусной койки, 4 двухярусными и 1 одноярусной тумбочкой и 9 табуретами. Во всех помещениях отряда отсутствовала принудительная вытяжка – вентиляция, также на всех окнах отсутствовали москитные сетки. Водоснабжение в отряде было только холодной водой. Туалет в отряде отсутствовал, имелся надворный туалет, возведенный из бруса над выгребной ямой, туалет без отопления и водоснабжения. В полу туалета было выпилено 10 отверстий, между ними смонтированы перегородки в виде тамбура с дверкой, изготовленные из досок с щелями между ними, высотой 1 – 1,5 метра. Зимой в туалете была уличная температура, стоял едкий запах сероводорода, в летний период помещение кишело насекомыми. Справлять естественные надобности истцу приходилось, находясь в поле зрения у других осужденных. В ненастную погоду с потолка капала вода, стены сильно продувались ветром, писсуар отсутствовал. Помывку разрешалось производить в банно – прачечном комбинате (далее по тексту – БПК). В помывочном зале оборудовано 5 душевых леек на расстоянии 1 метра друг от друга, без перегородок между ними, в связи с чем производить помывку истцу приходилось на глазах у других осужденных, не снимая нижнего белья. 09.06.2020 истца этапировали в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Таким образом, в период с 20.02.2020 по 09.06.2020 истец содержался в чрезмерно стесненных условиях, ему было предоставлено около 2 м2 жилой площади, при отсутствии вентиляции, в теплое время года спальные помещения кишели насекомыми, истец был лишен возможности справлять нужду в условиях чистоты и приватности, что усугублялось наличием у него хронических заболеваний, особенно в зимний период. Вышеизложенные условия не совместимы ни при каких обстоятельствах с положениями Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод 1950 года. По результатам рассмотрения жалобы истца ему дан ответ начальником ОТО подполковником внутренней службы ФИО4, с которым истец категорически не согласен. Доводы в части его этапирования не нашли своего отражения в данном ответе, доводы о ненадлежащих условиях не подтвердились, также в ответе указаны недостоверные сведения в части 18 посадочных мест в надворном туалете, на самом деле мест 10, 6 с дверками и 4 без дверок, которые фактически используются в качестве писсуара. Указанные действия (бездействие) административный истец просит признать незаконными, взыскать моральный вред за ненадлежащие условия содержания в условиях, нарушающих ст. 3 Конвенции 1950 года, в размере 450 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ КП -48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – Филиал МЧ-24 ФКУЗ МСЧ – 24 ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Красноярскому краю.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержала ранее представленные возражения на иск, согласно которым ФИО1 осужден к лишению свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано Уголовно – исполнительным кодексом РФ (далее по тексту – УИК РФ), а также принятыми во исполнение его положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ № 295 от 16.12.2016. ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-48 с 20.02.2020 по 09.06.2020. В соответствии с техническим паспортом здания общежития № 2 площадь жилых помещений составляет более 19 кв.м. В соответствии со схемой спальных мест комнаты 9 отряда № 2 площадь комнаты составляет 19,3 кв.м, количество поживающих в комнате по расположению спальных мест может составлять до девяти человек, т.е. по 2, 1 кв.м на одного осужденного, что не противоречит нормам ст.ст. 99, 129 УИК РФ. Здание общежития № 2 представляет собой здание в брусовом исполнении с центральным отоплением, водоснабжением, электрическим освещением. В жилых помещениях предусмотрена приточно – вытяжная вентиляции с естественным побуждением, помещения, имеющие естественное освещение, проветриваются регулярно через форточки. Здание соответствует условиям проживания спецконтингента, определенных законодательством РФ. В соответствии с техническим паспортом год завершения строительства здания общежития № 2 – 1987, при проектировании и строительстве здания действовало «Указание по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73 МВД СССР), утвержденное МВД СССР 20.12.1973, которое не предусматривало наличие уборных в мужских исправительных учреждениях в зданиях общежитий для проживания осужденных. Мужской надворный туалет на территории учреждения возведен в 2019 году из бруса сечением 150х150 мм, с внешней стороны обшит доской, имеет односкатную крышу, покрытую шифером, между каждым местом смонтированы перегородки – тамбура с дверками, проведена побелка, чем обеспечено соблюдение приватности, что соответствует нормам СанПиН 42-128-4690-88. В надворных туалетах регулярно проводится санитарная уборка. В ФКУ КП – 48 имеется помещение банно – прачечного комбината, где осуществляется помыв осужденных. Периодичность работы БПК и помывки осужденных определяется в соответствии с графиками работы, составленными согласно требованиям гигиены и санитарии и утвержденными начальником учреждения. В оборудованном помывочном зале имеются душевые лейки в количестве, согласно установленным нормам. Предписаний ЦГСН, актов прокурорского реагирования на ненадлежащие условия осужденных в ФКУ КП-48 по указанным ФИО1 основаниям за текущий период 2020 года не поступало. За период отбывания наказания в ФКУ КП-48 осужденный ФИО1 в адрес начальника КП-48 не обращался.

Представитель ответчика – ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о нём своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика – ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 ранее представил возражения, согласно которым он считает ГУФСИН ненадлежащим ответчиком, также считает, что ответчик пропустил 3-х месячный срок обращения в суд.

Представитель ответчика – ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6 ранее в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, полагала, что надлежащим ответчиком по требованиям о ненадлежащем содержании является ФКУ КП-48. Медицинское заключение от 19.02.2020 носит рекомендательный характер, а не обязательный. Условия содержания в ФКУ КП-48 соответствуют положениям СанПиН 42-128-4690-88, никаких нормативных требований, регламентирующих перегородки в бане, не имеется, в бане моются лица одного пола.

Представитель ответчика – ФСИН России в судебное заседание не явился, уведомлен о нём своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО7 в судебное заседание не явилась, уведомлена о нём своевременно и надлежащим образом, представила возражения, в котором указывает, что надлежащим ответчиком по делу является ФСИН России, в связи с чем просит в удовлетворении иска в отношении Министерства финансов РФ отказать.

Представитель заинтересованного лица – Филиала МЧ-24 ФКУЗ МСЧ – 24 ФСИН России ФИО8 в судебное заседание не явилась, уведомлена о нём своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, 19.02.2020 осужденный ФИО1 был осмотрен комиссией, в связи с наличием у последнего заболевания – хроническая венозная недостаточность, гепатит С, ему рекомендовано отбывание наказания в определенных исправительных учреждениях, не подходил для отбывания наказания только г. Норильск и прилегающие территории.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика – ФКУ КП-48, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Представитель административного ответчика – ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 ссылается на пропуск ФИО1 срока для обращения в суд.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если названным Кодексом не предусмотрено иное, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1).

Рассматривая указанный довод стороны административного ответчика, суд учитывает, что в силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец указывает на ненадлежащие условия содержания в период с 20.02.2020 по 09.06.2020, иск подан ФИО1 по почте 30.07.2020, в связи с чем суд полагает срок для обращения в суд не пропущенным, довод ответчика о пропуске срока является необоснованным.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, ст. ст. 2, 17, 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

Статья 53 Конституции РФ гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В соответствии с п.1 гл.1 ФИО3 о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также, функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений. Согласно абзацу 4 п.п 1 п.7 гл.2 и абзацам 1,12 п.п.2 п.7 гл.2 указанного Положения ФСИН России обеспечивает установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие, а также контролирует деятельность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

В связи с реализацией указанных полномочий, ФИО1 был направлен в ФКУ ИК-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенное в Нижнеингашском районе Красноярского края.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. По общему правилу, закрепленному в ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно медицинскому заключению от 19.02.2020 ФИО1, в связи с медицинским диагнозом ФИО1 признан негодным к работам на высоте и работам по валке, сплаву лесов, к остальным работам – годен. Согласно приказа № 346/254 возможно содержание в учреждениях <адрес>, Усть – <адрес> – Илимск); невозможно содержание (зачеркнуто) в учреждениях <адрес> с подчиненными территориями. По заключению ФИО1 рекомендовано КП-19, КП-39, УКП ИК-31.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 346 и Министерства юстиции РФ № 254 от 28.08.2001 утвержден перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях РФ осужденными к лишению свободы, согласно которому медицинскими противопоказаниями к отбыванию наказания в: <адрес> - Таймырском (Долгано - Ненецком) и Эвенкийском автономных округах, городах Игарка и Норильск с подчиненными территориями, Северо - Енисейском и <адрес>х являются, в том числе, тяжелые или прогрессирующие органические болезни центральной нервной системы, а также тяжелые формы болезней и травм периферической нервной системы; тяжелые и средней степени тяжести формы болезней эндокринной системы; болезни кроветворной системы, быстро прогрессирующие со значительными изменениями в составе крови и периодическими обострениями; хронические заболевания органов дыхания, часто обостряющиеся с нарушением функции внешнего дыхания II - III степени; бронхиальная астма (диагноз установлен в стационаре), с частыми обострениями, прогрессирующая и требующая длительного и повторного стационарного лечения; болезни системы кровообращения II - III степени; ревматизм в активной фазе; хронические рецидивирующие и прогрессирующие заболевания органов пищеварения (хронический активный гепатит, панкреатит, язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки с частыми рецидивами, а также осложненная кровотечением, пенетрацией, перфорацией или стенозом привратника, неспецифический язвенный колит, болезнь Крона, энтериты III степени тяжести), хронические заболевания почек и другие.

Пунктом 2 данного Перечня установлены медицинские противопоказания к отбыванию наказания в Красноярском крае - городах Енисейск и Лесосибирск с подчиненными территориями, Богучанском, Кежемском и Мотыгинском районах.

Учитывая заболевания административного истца, последний был отправлен для отбывания наказания в ФКУ КП – 48, расположенное в <адрес>.

Данное исправительное учреждение не расположено в Таймырском (Долгано - Ненецком) и Эвенкийском автономных округах, городах Игарка и Норильск с подчиненными территориями, Северо - Енисейском и <адрес>х, городах Енисейск и Лесосибирск с подчиненными территориями, Богучанском, Кежемском и <адрес>х, к отбыванию наказания в которых установлены медицинские противопоказания.

Кроме того, медицинское заключение ФИО1 от 19.02.2020 носит рекомендательный, а не обязательный характер, цель его – выявить наличие местностей, в которых ФИО1 не может отбывать наказание в виде лишения свободы по состоянию здоровья.

Таким образом, отбывание наказание административным истцом в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю является правомерным.

Статьей 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 129 УИК РФ предусмотрено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы: а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества; б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях.

ФИО1 по прибытии в ФКУ КП-48 был распределен в комнату 9 отряда № 2 общежития, комната обеспечена мебелью и инвентарем согласно требований приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Спальные помещения отрядов оборудованы системой естественной вентиляции. Вентиляция осуществляется через форточки, а также за счет оконных и дверных проемов, помещения для сушки одежды и обуви обеспечены механическими вытяжными устройствами, которые обеспечивают отток влажного воздуха.

В соответствии со схемой спальных мест комнаты 9 отряда № 2 площадь комнаты составляет 19,3 кв.м, количество поживающих в комнате по расположению спальных мест может составлять до девяти человек, т.е. по 2, 1 кв.м на одного осужденного. Согласно описи имущества комнаты № 9 отряда № 2 (2 этаж), в данной комнате: 4 двухярусной кровати, 1 одноярусная кровать, 9 тумбочек, 9 табуретов, радиодинамик, термометр, часы настенные, ночник и стационарная видеокамера.

По справке начальника отряда № 2 ФИО9 от 21.12.2020, осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ КП-48 с 20.02.2020 по 09.06.2020 был распределен в общежитие отряда № 2, в комнату № 9, совместно с осужденным в комнате проживало 4 осужденных, общая площадь комнаты составляет 19, 3 кв.м, соответственно, на каждого из осужденных в комнате приходилось по 3,8 кв.м.

Указанные нормы жилой площади на одного осужденного соответствуют нормам, установленным ст. 99 УИК РФ.

В помещении общежития № 2 имеется центральное отопление, холодное водоснабжение, центральная канализация, электроосвещение и вентиляция с естественным побуждением.

Мужской надворный туалет на территории ФКУ КП-48 возведен в 2019 году из бруса сечением 150х150 мм, с внешней стороны обшит доской, имеет односкатную крышу, покрытую шифером, между каждым местом смонтированы перегородки – тамбура с дверками, проведена побелка, чем обеспечено соблюдение приватности, что соответствует нормам СанПиН 42-128-4690-88 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, действовавшим до декабря 2020 года. В надворных туалетах регулярно проводится санитарная уборка.

В ФКУ КП – 48 имеется помещение банно – прачечного комбината, где осуществляется помыв осужденных. Периодичность работы БПК и помывки осужденных определяется в соответствии с графиками работы, составленными согласно требованиям гигиены и санитарии и утвержденными начальником учреждения. В оборудованном помывочном зале имеются душевые лейки.

Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России), которая предусматривает, что ее нормы предназначены для проектирования ИУ - исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений и для СУ - лечебно-профилактических учреждений, единых помещений камерного типа, домов ребенка при женских исправительных колониях.

Согласно технической документации общежитие № 2 было построено в 1987 году, то есть ранее ведения в действие приказа. Также в приказе отсутствуют требования о применении данного документа к уже возведенным строениям исправительных учреждений, в связи с чем нормы названной Инструкции в данном случае применению не подлежат. Размещение туалета в отдельном не отапливаемом строении, построенном над выгребной ямой, нельзя расценивать как унижающие человеческое достоинство условия, поскольку для сельской местности, где расположено исправительное учреждение, такие условия не являются исключительными. Населенные пункты территории <адрес> (в состав которого входит <адрес> ФКУ КП-48), относятся к категории сельских, следовательно, в них отсутствует горячее водоснабжение, туалет в помещении общежития №.

В соответствии с ответом на обращение ФИО1 начальника ОТО ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 от 19.06.2020, в соответствии с приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 № 346/254, медицинских противопоказаний для отбывания наказания в КП – 48 у ФИО1 не имеется. В КП-48 эксплуатируются 3 здания общежития, которые возведены и введены в эксплуатацию в 1987, 1989 и 2003 году. На момент постройки эксплуатируемые здания соответствовали требованиям. Теплыми туалетами в общежитиях оборудованы следующие помещения: карантин – 1 этаж отряда № 3 и общежития для осужденных женщин, отбывающих наказание с детьми – 1 этаж отряда № 2 и 1 этаж общежития отряда № 1. Данные туалеты были установлены в результате реконструкций. Надворные туалеты используются осужденными мужчинами и женщинами без детей. Мужской надворный туалет на 18 посадочных мест возведен осенью 2019 года. Обеспечено соблюдение приватности, между каждым местом смонтированы перегородки – тамбуры с дверками, проведена побелка, что соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В этой связи расположение туалета в отдельном не отапливаемом строении, построенном над выгребной ямой, для сельской местности, где расположено исправительное учреждение, не является исключительным обстоятельством, а отсутствие отопления в помещении санузла не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания применительно к ФИО1

При наличии перегородок в мужском туалете обеспечивается соблюдение приватности осужденных. В помещении помывочного комплекса осуществляется помыв осужденных одного пола, в связи с чем суд не находит отсутствие перегородок в помывочном зале обстоятельством, свидетельствующим о ненадлежащих условиях содержания.

По доводам административного истца о том, что в летнее время в помещении общежития имеются насекомые, административным ответчиком ФКУ КП -48 представлен государственный контракт на оказание услуг № 9 от 02.03.2020, заключенный между ФКУ КП-48 и ИП ФИО10, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства ежеквартально оказать услуги по профилактической дератизации и дезинсекции объектов на территории заказчика, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 6209 кв.м. По акту № 1 от 29.06.2020, указанные работы приняты заказчиком и произведен расчет за оказанные услуги: дератизация и дезинсекция столовой, БПК, КПП/ШИЗО, складов, административного здания, пекарни, общежития.

Таким образом, все применяемые к административному истцу в спорный период ограничения были неизбежно связаны с исполнением назначенного по приговору суда наказания в виде лишения свободы. Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию им не представлено. Для взыскания компенсации следует установить, что указанное нарушение было настолько существенным, что неизбежно подвергало административного истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекло угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании, однако приведенные административным истцом доводы о наличии таковых обстоятельств не свидетельствуют.

Доводы административного истца о том, что во время пребывания в ФКУ КП-48 ему не было создано надлежащих условий содержания, материалами дела не подтверждены. На обращение административного истца начальником ОТО ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 19.06.2020 дан мотивированный ответ.

Принимая решения по рассматриваемому иску, суд исходит из недоказанности указанных обстоятельств, а также недоказанности факта причинения административному истцу страданий и переживаний в связи с ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы в степени, превышающей неизбежный уровень страданий и лишений, присущий ограничению свободы. Пребывание в местах лишения свободы не может не сопровождаться определенными ограничениями, их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации.

В силу п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматриваться существенные отклонения от таких требований. Таких отклонений в ходе рассмотрения административного иска не установлено, в связи с чем оснований для его удовлетворения суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Гридасова

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2021.