Решение № 2А-3613/2020 2А-3613/2020~М-3190/2020 М-3190/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-3613/2020

УИД 19RS0001-02-2020-004769-22 Дело № 2а-3613/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 13 июля 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

с участием прокурора Подкорытова Е.В.,

при секретаре Видяйкине Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 30 октября 2019 года,

административного ответчика ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее – ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия освобождается по отбытии срока наказания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Саяногорским городским судом по ч<данные изъяты> годам лишения свободы, <данные изъяты> УК РФ, приговор от ДД.ММ.ГГГГ Бейским районным судом по <данные изъяты> месяцам лишения свободы, ст.<данные изъяты> году, к отбытию <данные изъяты> лишения свободы. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. Ранее судим. В период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен. За период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что налагались взыскания в виде водворения в ШИЗО, перевода в ПКТ, объявлении устных и письменных выговоров. Имеет 4 поощрения. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению поджогов. Отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания. С представителями администрации исправительного учреждения не всегда корректен и вежлив. Особенности характера: хорошо приспосабливается к изменениям, обычно не испытывает трудностей при принятии решений. Самооценка завышена, склонен переоценивать свои возможности, винить в своих неприятностях всех, кроме самого себя. На меры воспитательною характера реагирует не правильно, должных выводов для себя не делает. Связь с родственниками поддерживает путем написания писем. Личные вещи и спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 как обстоятельство, отягчающее наказание, суд признает опасный рецидив преступления. Просили установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет и установить следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

До рассмотрения дела по существу от начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3 поступило дополнение к административному исковому заявлению, в котором просили установить административный надзор по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в административном иске и дополнениях к ним. Дополнительно пояснил, что конец срока – ДД.ММ.ГГГГ указан в личном деле осужденного, оснований для указания иной даты не имеется. Максимальное количество административных ограничений заявлено с учетом характера совершенного ФИО1 преступления и с учетом его личности, который многократно нарушал порядок отбывания наказания, в целях обеспечения контроля за ним.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, указал, что срок его освобождения указан не верно, он должен быть освобожден ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что порядок отбывания наказания нарушал в знак протеста против того, что его обращения не рассмотрены должным образом. Пояснил, что после осуждения намерен осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории Республики Хакасия, в связи с чем запрет выезда за пределы места его жительства будет препятствовать ему в этом. Просил учесть, что для питания будет вынужден заходить в кафе, бары, рестораны, в связи с чем просил не назначать ему запрет посещения данных мест. Также обратил внимание, что после освобождения из мест лишения свободы будет проживать в д. <адрес>, где нет органа внутренних дел, в связи с чем установления максимального количества явок потребует от него значительных материальных затрат на проезд, будет препятствием к осуществлению трудовых функций.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ст. 2 Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> месяца. В силу ст. <данные изъяты> РФ данную меру наказания в отношении осужденного ФИО1 считать условной с испытательным сроком в <данные изъяты>) год, возложив на него обязанности: не менять постного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; своевременно являться в установленные сроки на регистрацию для самоотчета в специализированный орган по месту жительства, не употреблять спиртосодержащие напитки и наркотические вещества; не совершать административных правонарушений, не совершать прогулов по месту работы без уважительных причин. Срок наказания исчислять с момента провозглашения приговора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Саяногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. <данные изъяты> УК РФ и назначить ему наказание: по ст. <данные изъяты> УК РФ в виде <данные изъяты> лишения свободы, по ст. <данные изъяты> лишения свободы, по <данные изъяты> лишения свободы. В соответствии со <данные изъяты> УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО1 определить наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы. В силу <данные изъяты> УК РФ, отменить условное осуждение, назначенное приговором Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. <данные изъяты> УК РФ к вновь назначенному наказанию присоединить не отбытую часть наказания по вышеуказанному приговору в виде <данные изъяты> лишения свободы и окончательно ФИО1 определить наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони строго режима. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок отбытия наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ (момента задержания) по ДД.ММ.ГГГГ. В приговоре суда отражено, что ФИО1 совершил особо тяжкие и тяжкое преступление. При этом судом установлен в его действиях опасный рецидив.

Кассационным определением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ приговор Саяногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен. Кассационное представление прокурора удовлетворено. Действия ФИО1 с <данные изъяты> РФ переквалифицировать на ч.<данные изъяты> УК РФ, назначить наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы, без штрафа. |В соответствии с ч<данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с назначенными наказаниями по ч.<данные изъяты> РФ назначить в виде <данные изъяты> лишения свободы, без штрафа. В соответствии со ст. <данные изъяты> РФ по совокупности приговоров к назначенному ФИО1 наказанию частично присоединить наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, условное осуждение, которому отменено в силу ч<данные изъяты> УК РФ, в виде <данные изъяты> лишения свободы, всего к отбытию ему определить <данные изъяты> свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части этот приговор оставлен без изменения.

Наличие опасного рецидива преступления подтверждено судом кассационной инстанции, при этом суд кассационной инстанции переквалифицировал действия ФИО1 с <данные изъяты> УК РФ (особо тяжкое преступление) на ч. <данные изъяты> УК РФ (тяжкое преступление) по одному эпизоду, но оставил в силе приговор по ч. 3 ст. 228.1 УК РФ по другому эпизоду (особо тяжкое преступление).

В соответствии с <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Ссылка на более позднюю дату освобождения судом отклоняется, поскольку она не согласуется с материалами дела.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, необходимый для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно. При этом срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, это:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из административного искового заявления следует, что за время отбывания наказания осужденный ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, имеет всего 4 поощрения за добросовестное отношение к труду, последнее ДД.ММ.ГГГГ и 350 взысканий, последнее ДД.ММ.ГГГГ, в том числе неоднократно водворялся в ШИЗО, ПКТ, получал выговоры и устные выговоры.

Доводы о том, что нарушения установленного порядка вызваны не согласием с результатами рассмотрения его обращения, суд во внимание не принимает, поскольку нарушение установленного порядка отбывания наказания не может рассматриваться в качестве допустимого способа защиты нарушенного права. При этом суд исходит из того, что наложенные взыскания в установленном порядке не оспорены, незаконными не признаны.

Из заявления ФИО1, адресованного начальнику ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, следует, что по освобождению он намерен проживать в д. <адрес>. Из паспорта следует, что регистрации не имеет.

С учетом данных о личности ФИО1, который неоднократно привлекался к уголовной ответственности, до осуждения являлся потребителем наркотических средств, на что указано в приговоре, суд полагает необходимым установить в отношении него все предложенные административным истцом ограничения, за исключением запрета посещения кафе, поскольку как указывает административный ответчик питание в кафе будет необходимо при осуществлении им трудовой деятельности. Также с учетом предполагаемого места проживания в д. Новониколаевка, где отсутствует орган внутренних дел, принимая во внимание, что в сельской местности имеются сложности с трудоустройством, суд полагает необходимым запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес>.

Кроме того, с учетом данных о том, что ФИО1 будет проживать не в населенном пункте, где находится орган внутренних дел, куда поднадзорному необходимо будет являться на отметки, суд полагает возможным уменьшить количество обязательных явок до одной в месяц.

Доводы административного ответчика о том, что установление административных ограничений будет препятствовать осуществлению его прав, суд во внимание не принимает, при этом суд учитывает, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при условии правомерного поведения и наличия доказательств того, что установленные судом административные ограничения создают препятствия в осуществлении прав административного ответчика.

Таким образом, административное исковое заявление подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, необходимый для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах;

2) запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

4) запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – <адрес>;

5) обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 13 июля 2020 года.

Судья Ж.Я. Наумова