Решение № 2А-495/2019 2А-495/2019~М-352/2019 М-352/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-495/2019

Дело № 2а-495/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре Денисовой О.Б.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, УФСИН России по Оренбургской области об оспаривании постановления о водворении в штрафной изолятор,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 01.02.2019.

В обоснование требований указал, что постановление о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО от 01.02.2019 применено к нему в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания – сон в дневное время в спальном помещении. Однако, данное правонарушение он не совершал, проверка по данному факту не проводилась. В помещении находилось несколько десятков человек, ожидающих выхода на работу, которые сидели, как и он на кроватях, стульях, никто не спал и не лежал на спальных местах. Сотрудник колонии выдвинул претензии только ему, обвинив в нарушении режима. Видеофиксация правонарушения не производилась, во время проведения проверки видеозапись не исследовалась и не приобщалась. На заседании комиссии также видефиксация не производилась. В постановлении нет указания на то, что порядок принятия решения был соблюден. В связи с недоказанностью, установленных в постановлении, обстоятельств и расхождением выводов комиссии с фактическими обстоятельствами, просил признать постановление от 01.02.2019 незаконным и отменить его, а также исключить указанное постановление из справки о поощрениях и взысканиях осужденного в личном деле.

Определением от 18.03.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-5 УФСИН по Оренбургской области ФИО4

В судебном заседании ФИО2 поддержал требования административного иска, дополнительно пояснил, что 23.01.2019 к нему в секцию зашел сотрудник ФИО1 Он в это время не спал, а лежал на своем спальном месте, так как у него болела спина. Его вызвали в дежурную часть, предложили написать заявление о том, что он отказывается от адвоката, после того, как он отказался, собрали материал на взыскание за сон в дневное время, хотя такого не было. Если бы он написал заявление об отказе от адвоката, то к нему никакое взыскание применять не стали.

Представитель административного истца ФИО5, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду показала, что в соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом № 295 Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. Правилами распорядка время с 07.00 до 07.30 вывод осужденных на прием к начальнику учреждения. 23.01.2019 ФИО2 в не отведенное время находился на своем спальном месте, что запрещено. За допущенное нарушение был привлечен ко взысканию в виде ШИЗО на <данные изъяты> суток. Порядок привлечения к ответственности нарушен не был. Просила отказать в иске в полном объеме.

Ответчики начальник ФКУ ИК-5 УФСИН по Оренбургской области ФИО4 и УФСИН России по Оренбургской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН по Оренбургской области.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с параграфом 5 Приказа в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п.20).

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя (п.21)

Распорядок дня на основе примерного распорядка для осужденных (приложение № 6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации и осужденных, размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п.22).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН по Оренбургской области от 01.02.2019 осужденный ФИО2 за нарушение п.16 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, а именно, за то, что 23.01.2019 в 07.00 в отряде №14 в ж/с №6 находился на своем спальном месте в не отведенное распорядком дня время, спал. Был разбужен капитаном ФИО1, водворен в штрафной изолятор сроком на <данные изъяты> суток.

Данное постановление от 01.02.2019 объявлено осужденному ФИО2, что подтверждается его подписью.

Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Из распорядка дня осужденных ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области от 11.01.2019 усматривается, что период времени с 07.00 до 07.30 не отведен для сна, является временем вывода осужденных на прием к начальнику учреждения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник пожарной части капитан внутренней службы ФИО1 суду показал, что 23.01.2019 являлся дежурным, с целью контроля выполнения осужденными команды подъем зашел в жилую секцию №6, где содержится ФИО2 Данный осужденный спал на своей кровати, был им разбужен и приглашен в дежурную часть для дачи объяснений. Он ФИО6 не предлагал написать какое-либо заявление об отказе от адвоката, в его присутствии другие сотрудники также не требовали у осужденного писать такое заявление. По факту выявленного нарушения порядка содержания в ИУ он подал рапорт. ФИО2 предложили написать объяснение. Правонарушение было зафиксировано на видеокамеру. Запись хранится 30 суток, после чего автоматически стирается. Так как с момента наложения взыскания прошло более 30 суток, считал, что запись не сохранилась. У него неприязненных отношений с осужденным ФИО2 не имеется. Рассмотрев его рапорт, комиссия применила в отношении ФИО2 взыскание в виде ШИЗО <данные изъяты> суток.

Указанные в постановлении факты нашли свое отражение в рапорте начальника пожарной части капитана внутренней службы ФИО1 от 23.01.2019.

В объяснении от 01.02.2019 ФИО2 указал, что 23.01.2019 после завтрака лежал в постели, а оформили, что спал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 23.01.2019 ФИО2 в 07 час. 00 мин. допустил нарушение распорядка дня установленного в учреждении, а именно, находясь в отряде №14 в ж/с №6, он находился на своем спальном месте в не отведенное распорядком дня время.

Доводы истца о том, что он только лежал, а не спал, не имеют юридического значения, так как в силу п.17 Правил, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295, запрещено само нахождение на спальном месте во время, не отведенное для сна, не зависимо от позы, в которой пребывает осужденный - сидит, лежит, спит.

Ссылки ФИО2 на то, что у него болела спина, не могут быть приняты во внимание судом, так как в установленном порядке письменное разрешение на пребывание на спальном месте во время, не отведенное для сна, им получено не было. За таким разрешением осужденный не обращался, что подтвердил в судебном заседании.

Довод ФИО2 о том, что в момент совершенного нарушения у сотрудника ИУ отсутствовал видеорегистратор, не состоятелен, так как обязанность сотрудников ИУ иметь при себе какие-либо записывающие устройства не предусмотрена законом.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Материалами дела подтверждаются обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения, а именно, нарушение распорядка дня, установленного в ИУ.

Перед водворением в ШИЗО осужденный осмотрен фельдшером МЧ-5 УФСИН России по Оренбургской области, дано заключение о том, что ФИО2 может содержаться в ШИЗО.

На момент наложения взыскания у ФИО2 имелись два не снятых и не погашенных взыскания в виде ШИЗО <данные изъяты> суток за недобросовестное отношение к труду, и выговор за нарушение распорядка дня.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на <данные изъяты> суток применена к ФИО2 с учетом обстоятельств совершенного им нарушения, является соразмерной допущенному нарушению.

Доводы ФИО2 о нарушении порядка наложения взыскания подтверждения не нашли, постановление вынесено уполномоченным лицом, сроки наложения взыскания соблюдены.

Утверждения ФИО2 о необходимости приобщения к материалам проверки видеозаписи нарушения порядка содержания, не состоятельны, так как не основаны на законе.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО2 условий отбывания наказания, нашел свое подтверждение, дисциплинарное взыскание наложено должностным лицом в соответствии со ст. 117 УИК РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор от 01.02.2019 года, обязании исключить постановление из справки о наказаниях и поощрения в личном деле - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Н. Колесникова

Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2019 года.

Судья: А.Н. Колесникова