Решение № 2А-422/2019 2А-422/2019~М-356/2019 А-422/2019 М-356/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-422/2019

Дело №а-422/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 25 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 25 июня 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Бодунов П.И.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Отделением по вопросам миграции в п.г.т.Никель ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области в регистрации по месту жительства и возложении на административного ответчика обязанности зарегистрировать его по месту жительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Отделением по вопросам миграции в п.г.т.Никель ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области в регистрации по месту жительства и возложении на административного ответчика обязанности зарегистрировать его по месту жительства.

В обоснование административного иска указывает, что он является ответственным квартиросъемщиком служебной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по договору найма от 04 августа 2017 года, заключенному между ним и ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения». 03 апреля 2019 года он подал заявление в орган регистрационного учета МП ОП по обслуживанию в г.Заполярном ОМВД России по Печенгскому району для регистрации по месту жительства. 24 апреля 2019 года он получил отказ в регистрации по месту жительства. Считает данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим его конституционные права и гарантии.

Административный ответчик Отделение по вопросам миграции в п.г.т.Никель ОМВД России по Печенгскому району с административным иском ФИО1 не согласна. Ссылается на ст.ст.92 и 100 ЖК РФ, приводит их содержание и делает вывод, что ФИО1 выделено жилое помещение в специализированном жилом фонде, то есть служебная квартира, и на конкретный период времени с 04 августа 2017 года по 02 апреля 2020 года. Отмечает, что в договоре найма служебного жилого помещения для временного проживания в нем, таким образом, полагает, что не имеется оснований для регистрации ФИО1 по месту жительства, то есть постоянно. Обращает внимание, что ФИО1 по его же заявлению от 05 декабря 2018 года зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу: <адрес> сроком до 02 апреля 2020 года.

Просит учесть, что собственник жилья не дал согласия на постоянную регистрацию.

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Отделения по вопросам миграции в пгт Никель ОМВД России по Печенгскому району, Мурманской области в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела по существу. В заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и членам его семьи: жене Ц.И. и детям: сыну Ц.И.И. и дочери Ц.А..И., на основании договора найма служебного жилого помещения № от 04 августа 2017 года (далее по тексту Договор) было предоставлено служебное жилое помещение для временного проживания в нем на период с 04 августа 2017 года по 02 апреля 2020 года. Жилое помещение предоставляется, в связи с прохождением военной службы в войсковой части и отмечено, что нанимателем право на предоставление жилья на постоянной основе не реализовано. Также в данном Договоре указано, что Договор прекращается в связи с окончанием срока службы (л.д.9-10).

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 05 декабря 2018 года по 02 апреля 2020 года (л.д.8).

Согласно паспортным данным ФИО1 усматривается, что он снят с регистрационного учета 22 марта 2017 года по адресу: <адрес> (л.д.7).

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании п. 3 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Административный истец ФИО1 обратился в орган регистрационного учета МП ОП по обслуживанию в г.Заполярный ОМВД России по Печенгскому району с заявлением о регистрации по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>

В удовлетворении заявления истца было отказано на основании того, что регистрация граждан в данные жилые помещения невозможна, так как жилое помещение ФИО1 предоставлено временно, на период до 02 апреля 2020 года (л.д.5).

На обращение ФИО1 по вопросу постоянной регистрации в служебном жилом помещении, в ФГКУ «Северрегионжилье», последнее фактически ответила отказом, указав, что регистрация военнослужащих и членов их семей осуществляется подразделениями территориальных органов миграционной службы, отметив также, что жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащим. По окончанию срока действия указанного контракта жилищный договор прекращает свое действие (л.д.6).

Разрешая заявленные административные исковые требования, применяя положения ст. Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 93, 100 ЖК РФ, ФЗ "О статусе военнослужащих", суд исходит из того, что балансодержатель находящегося в государственной собственности служебного жилищного фонда определяет порядок и условия проживания в служебном жилом помещении, определяет вид регистрации нанимателей служебного помещения.

В соответствии с п. 5 договора найма, договор заключается на время прохождения военной службы в соответствии с контрактом о прохождении военной службы на срок 04 августа 2017 года по 02 апреля 2020 года. ФИО1, подписав договор найма служебного жилого помещения от 04 августа 2017 года №3-24/225, согласился с его условиями. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, спорная квартира предоставлена ФИО1 не для постоянного проживания, а на период действия контракта, ее использование истцом носит временный характер, следовательно, основания для постоянной регистрации ФИО1 в служебной квартире по месту жительства, отсутствуют.

Согласно ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно.

Поскольку истец и члены его семьи проживают в жилом помещении в соответствии с условиями договора на время прохождения военной, то есть на срок до 02 апреля 2020 года, проживание в нем является временным.

При изложенных обстоятельствах регистрация истца по месту пребывания отвечает требованиям закона, оснований для регистрации истца по месту жительства по адресу служебного жилья не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказа Отделением по вопросам миграции в п.г.т.Никель ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области в регистрации по месту жительства и возложении на административного ответчика обязанности зарегистрировать его по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.И. Бодунов