Постановление № 5-41/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-41/2024

Дело № 5-41/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Омская область, Тарский район, 05 июня 2024 года

<...>

Резолютивная часть постановления оглашена 05 июня 2024 года.

Мотивированное постановление подписано 05 июня 2024 года

Судья Тарского городского суда Омской области ФИО1, при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, его представителя ФИО2, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Тарскому району ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Армении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, адрес регистрации по месту пребывания: <адрес><адрес>, адрес фактического проживания: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05.06..2024 в 10 часов 00 минут выявлено, что гражданин Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования, повторно не прошел медицинское освидетельствование и не предоставил медицинские документы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченную организацию, тем самым нарушил положение абзаца 1 пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» т.е. уклонился от прохождения медицинского освидетельствования с 05.10.2023.

В ходе судебного заседания ФИО4, с участием переводчика Х. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, суду пояснил, что не прошел освидетельствование, так как не знал о такой обязанности. Не отрицал фактов привлечения к административной ответственности, о запрете на пребывание в РФ не знал. В настоящее время в РФ у него жена, с которой брак не зарегистрирован, и трое детей, отцовство на которых он не оформил. Просит назначить наказание в виде штрафа. Не согласен на выезд из РФ, хотя имеет для этого средства, но уезжать не желает. На вопросы пояснил, что недвижимого имущества в РФ не имеет, в Армении у него есть дом, в котором проживает его мать, также в Армении есть братья, сестры, дядя.

Представитель ФИО2 поддержал позицию ФИО4, просил не назначать наказание в виде выдворения с территории РФ, так как ФИО4 проживает в России с семьей: сожительницей и тремя детьми, документы о своем отцовстве Гаспарян намерен оформить в ближайшее время. Относительно медицинского осмотра указал, что ДД.ММ.ГГГГ Гаспаряном пройдены необходимые осмотры, документы об этом в миграционную службу не представлены, так как не оплачен некий штраф в сумме <данные изъяты> рублей, ранее назначенный Гаспаряну. Относительно возможности выезда в Армению указал, что Гаспарян уважает законы РФ и имеет возможность оплатить билет, также ФИО2, как работодатель, готов помочь ему финансово на приобретением билета.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Тарскому району ФИО3 пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданин Армении, который в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования повторно не прошел медицинское освидетельствование и не предоставил медицинские документы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченную организацию. Осмотр должен был быть пройден до декабря 2023 года, но по настоящее время данных о пройденном осмотре в миграционную службу не представлено. Более того, Гаспарян находится на территории РФ незаконно. Полагает, что при назначении наказания в виде выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда Гаспарян уклонится от выезда, так как часто меняет адреса и не выходит на контакт с органами миграции.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, установил следующее:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Положение абзаца первого настоящего пункта не применяется в отношении иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами и привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, а также членов их семей.

Иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами и привлекаемые к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, а также члены их семей в течение тридцати календарных дней со дня принятия решения о продлении срока действия разрешения на работу либо со дня въезда в Российскую Федерацию, если на день принятия такого решения они находились за пределами Российской Федерации, обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4, который в судебном заседании пояснил, что обстоятельства, указанные в протоколе он подтверждает, медосмотр пройден ДД.ММ.ГГГГ, документы в миграционную службу на представлены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФИО4 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие доказанных семейных связей на территории РФ, его имущественное положение.

В связи с тем, что у ФИО4 не имеется правовых оснований (срок пребывания сокращен до ДД.ММ.ГГГГ) для нахождения на территории РФ, суд считает нецелесообразным применять к нему административное выдворение за пределы Российской Федерации. При этом суд учитывает, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гаспаряну был установлен запрет на въезд в Российскую Федерации, в настоящее время он находится на территории РФ без законных к тому оснований. Также суд принимает во внимание стойкое противоправное поведения Гаспаряна, многократно нарушавшего административное законодательство на территории Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации права заявителя на невмешательство государства в частную и семейную жизнь не нарушает. Доказательств наличия у Гаспаряна в Российской Федерации устойчивых семейных отношений, в материалах дела деле не представлено. По сведения Управления ЗАГС Гаспарян не регистрировал брак на территории РФ, не имеет детей, в отношении которых установлено его отцовство.

Исходя из положений ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Таким образом, КоАП РФ предусмотрено две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих или смягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Каких-либо данных, свидетельствующих о невозможности назначения ФИО4 дополнительного наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не содержится в представленных материалах дела. Суд учитывает наличие у Гаспаряна финансовой возможности для самостоятельного выезда, а также готовность работодателя ФИО2 помочь ему с приобретением билета.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Армении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумма административного штрафа в размере 100 % вносится или перечисляется на счет: УМВД России по Омской области; р/с <***>; ИНН <***>; КПП 550301001; ОКТМО 52654000; БИК 015209001; КБК 18811601181019000140; идентификатор (УИН) 18891559990099181988.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня его получения путем направления жалобы в Тарский городской суд Омской области.

Судья подпись

Копия верна.

Согласовано