Решение № 2-1283/2020 2-1283/2020~М-957/2020 М-957/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1283/2020

Дело № 2-1283\2020

(43RS0002-01-2020-001208-14)

З А О Ч Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года город Киров

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кирова о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о признании права собственности на гаражный бокс.

В обоснование заявленных требований указал, что распоряжением администрации г. Кирова № 627 от 26.03.1996 администрации Октябрьского района г. Кирова выделен земельный участок для проектирования и строительства гаражей под индивидуальный автотранспорт в количестве 109боксов по адресу: <адрес>.

В порядке исполнения указанного распоряжения администрацией Октябрьского района г. Кирова 30.08.1996 принято решение № 494 о создании кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-220».

Он (ФИО1) с апреля 1999 года является членом ГСК«Автомобилист-220» на основании заявления о принятии в члены ГСК и выделении участка к блоку «В» в пределах красной линии. Заявление было согласовано главным архитектором города 12.04.1999, им (истцом) за свой счет разработан проект гаражного бокса № (пристрой к блоку «В»), который был согласован главой администрации Октябрьского района г.Кирова ФИО2

В марте 1999 г. строительство гаражных боксов было завершено, 18.03.1999 гаражные боксы в количестве 109 (1 очередь) введены в эксплуатацию, акт о приемке в эксплуатацию утвержден распоряжением администрации Октябрьского района г. Кирова от 18.09.2000 № 293.

Гаражный бокс №, принадлежащий ему (истцу), не был принят в эксплуатацию одновременно с остальными гаражными боксами в связи с тем, что на момент приемки осуществлялось согласование проектной документации и строительство.

Он (ФИО1) добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным гаражным боксом более 20 лет. Государственная регистрация права собственности не совершалась, поскольку 13.01.2020 истцом получено уведомление о приостановлении регистрации права собственности и государственном кадастровом учете в связи с тем, что у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие характеристики здания, год завершения строительства и материал стен.

Согласно техническому заключению ООО «Гефест», технические решения, примененные при строительстве гаражных боксов, соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Возведенный гаражный бокс пригоден к эксплуатации и находится в хорошем состоянии.

Иных лиц, имеющих притязания на спорное имущество, не имеется, гаражный бокс под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Он (истец) владеет гаражным боксом открыто и добросовестно, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания имущества. С его (истца) стороны нет каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц при возведении строения; сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просил признать за ним право собственности на нежилое помещение №, площадью 62,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> (пристрой к блоку В кооперативных гаражей по <адрес>), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для его (истца) обращения в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета нежилого помещения, а также основанием для внесения Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН соответствующей записи о государственной регистрации права собственности истца на указанное выше нежилое помещение.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГСК «Автомобилист-220», Территориальное управление по Октябрьскому району администрации г.Кирова.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – Ч., действующая на основании доверенности, изложенное в исковом заявлении поддержала, на удовлетворении заявленных истцом требований настаивала. Дополнительно пояснила, что истец не обращался за получением разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, поскольку гаражный бокс являлся пристроем к блоку «В» кооперативных гаражей, расположенных по <адрес>. Более того, на момент ввода спорного гаражного бокса в эксплуатацию, действовали нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации от 1998 года, согласно которым такого разрешения не требовалось.

Представитель ответчика – администрации МО «Город Киров» в судебное заседание не явилась, извещена. Представила письменный отзыв, в котором указал, что необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, ненарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение истцом двух обязательных условий. Первое условие – лицо, самовольно построившее объект, должно доказать, что предпринимало меры к получению разрешения на строительство и (или) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, обращение в уполномоченный орган не должно носить формальный характер, поскольку в противном случае, признание права собственности на реконструированный объект будет подменять административную процедуру получения разрешительных документов, что являлось бы злоупотреблением правом, запрещенным ст.10 ГК РФ. Второе обязательное условие: самовольно построенный объект должен соответствовать градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам; сохранение такого объекта не должно создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно справке, выданной председателем ГЯСК «Автомобилист» от 21.02.2020, ФИО1 состоит в списке членов гаражного кооператива ГЯСК «Автомобилист-220», гаражный бокс №. В соответствии с техническим заключением ООО «ГеоПлан» по результатам обследования от 19.12.2019, эксплуатация гаражного бокса не создает угрозу жизни и здоровью людей. Администрация г. Кирова оставила разрешение данного дела на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв, в котором указал, что по состоянию на 18.05.2020 в ЕГРН отсутствуют записи о помещении №, площадью 31,7 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, ГСК Автомобилист-220 (далее – спорный объект). 20.12.2019 ФИО1 обратился в Управление за осуществлением учетно-регистрационных действий на спорный объект. 13.01.2020 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав были приостановлены по причинам: отсутствие документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию спорного объекта; несоответствие представленного технического плана требованиям Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953 «Обутверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». В настоящее время осуществление учетно-регистрационных действий приостановлено по инициативе заявителя сроком до 26.09.2020. Указал также, что ч. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрена возможность признания судом права собственности за лицом на самовольную постройку при соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка, лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае доказанности истцом достаточных оснований для признания права собственности на спорный объект в соответствии со ст. 222 ГК РФ, Управление Росреестра по Кировской области не будет возражать против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – ГСК «Автомобилист-220» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, причины его неявки суду не известны.

Представитель третьего лица – Территориального управления по Октябрьскому району администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом письменного согласия представителя истца, дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4).

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Как было установлено п. 9 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ, разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации города Кирова № 627 от 26.03.1996, за Администрацией Октябрьского района г. Кирова был зарезервирован земельный участок № (расположенный по адресу: <адрес>), предназначенный для строительства и последующей эксплуатации гаражных боксов (л.д.7).

В порядке исполнения указанного распоряжения Администрацией Октябрьского района г. Кирова принято решение № 494 от 30.08.1996 о создании кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-220».

На основании договора аренды земельного участка от 13.01.1997 Управление муниципальных земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кирова (арендодатель) передал Кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-220» (арендатор) в аренду на срок с 01.01.1997 по 31.12.1998 земельный участок № в зоне градостроительной ценности № по адресу: <адрес>, площадью 8362 кв. м, с границами, указанными в плане предоставляемого участка для строительства объекта (кооперативные гаражи) (л.д. 8).

02.04.1999 ФИО1 обратился к председателю ГСК«Автомобилист-220» с заявлением о включении его в состав кооператива для застройки выделенного участка к блоку «В» в пределах красной линии на земельном участке №. ФИО1 был включен в члены указанного кооператива, а вышеуказанное заявление было согласовано с главным архитектором города 12.04.1999 (л.д. 9-10).

После этого истцом был разработан проект гаражного бокса № (пристрой к блоку «В») (л.д. 10 (оборот)-29), который был согласован главой администрации Октябрьского района г. Кирова ФИО2 (л.д. 20).

Распоряжением главы администрации Октябрьского района г.Кирова № 293 от 18.09.2000 утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 18.03.1999. Согласно данному акту, комиссии были предъявлены для приемки в эксплуатацию гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес>, территория ГСК «Автомобилист-220». Решением комиссии гаражные боксы, в количестве 109 шт., предъявленные ГСК«Автомобилист?220» к приёмке, были приняты в эксплуатацию (л.д.30?32).

Спорный гаражный бокс (№) не был принят в эксплуатацию одновременно с остальными гаражными боксами, поскольку на момент приёмки осуществлялось согласование проектной документации и строительство указанного гаражного бокса.

В соответствии со справкой ГЯСК «Автомобилист-220», с 1999 года ФИО1 является членом ГЯСК «Автомобилист-220», созданного на основании решения администрации Октябрьского района г.Кирова № от 30.08.1996. ФИО1 принадлежит гараж №, расположенный в блоке «В» ГЯСК «Автомобилист-220», паевые взносы за который полностью выплачены указанным лицом в 2009 году. Задолженности перед кооперативом у ФИО1 нет (л.д. 33).

На основании распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова от 21.11.2016 №-зр, объекту адресации – нежилому зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>(л.д. 34).

20.12.2019 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о регистрации права собственности на спорный гаражный бокс.

13.01.2020 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав были приостановлены по следующим причинам: отсутствие документов, подтверждающих ввод спорного объекта в эксплуатацию; несоответствие представленного технического плана требованиям Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Поскольку у истца имеются препятствия в регистрации права собственности на спорный гаражный бокс, он обратился с иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец не обращался за получением разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, поскольку, как следует из представленных документов, гаражный бокс являлся пристроем к блоку «В» кооперативных гаражей, расположенных по <адрес>.

При этом, гаражный бокс истца был введен в эксплуатацию до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации 2004 года. На момент введения объекта в эксплуатацию (гаражного бокса истца) действовал Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ. В соответствии с ч. 9 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ, разрешение на строительство не требовалось в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений.

Согласно представленному в материалы дела заключению, по результатам технического обследования состояния строительных конструкций здания гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Гефест», согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» – категория технического состояния объектов обследования – работоспособное, хорошее состояние (10% износ). Построенный объект соответствует нормативной базе на момент строительства 1999-2000 гг., а также базе 2020г., пригоден к дальнейшей эксплуатации, угрозы для жизни и здоровья людей не представляет (л.д. 50-51).

Кроме того, истцом в настоящее время подготовлен технический план в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных обстоятельств дела, а также, принимая во внимание, что наличие спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит требования истца о признании права собственности на гаражный бокс подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение является основанием для обращения ФИО1 в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением для совершения регистрационных действий и внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Кирова заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления оботмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – втечение месяца со дня вынесения определения суда об отказе вудовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 29.05.2020.