Постановление № 5-8/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-8/2024

Дело об административном правонарушении № 5-8/2024

УИД 09RS0004-01-2024-000318-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2024 года город Карачаевск

Судья Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Батчаев Ш.И., рассмотрев протокол серии СК №704197 от 01.04.2024 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания «Кубанское», ИНН №<***>, юридический адрес: 369228, КЧР, Карачаевский район, пгт.Новый Карачай, ул.К-Х. ФИО1, д.7А

УСТАНОВИЛ:

27.02.2024 в 09 час. 00 мин. ООО ИСК «Кубанское» допустило совершение административного правонарушения по адресу: 369228, Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, пгт. Новый Карачай, ул. К-X. ФИО1, д.7, к. А, выразившееся в том, что умышлено не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,

В ходе постоянного рейда участка автодороги общего пользования федерального значения «Минеральные Воды (аэропорт)- Кисловодск» 28+500 км (прямое направление), проведенного сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю на основании решения о проведении постоянного рейда Заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 от 30.01.2024 №034246 (протокол осмотра № 034246-10/ДХ от 13.02.202;), были выявлены следующие нарушения требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №827 на км 28+000 развязка, устроенная в рамках государственного контракта № 5 от 29.01.2020) На направлении Железноводск – Суворовская дорожное ограждение не закреплено (стойки ограждений не погружено в земляное полотно)

В соответствии с требованиями п.15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 №827, п.6.4 ГОСТ 33220-2015, п.4.1.3 ГОСТ 33151-2014, п.Б.2 Приложения Б ГОСТ 26804-2012 выше указанные нарушения недопустимы.

Согласно государственного контракта № 5 от 29.01.2020, заключённого между ФКУ Упрдор «Кавказ» и ООО ИСК «Кубанское», работы по реконструкции и строительству автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-157 «Минеральные Воды (аэропорт)-Кисловодск» на участке км 0+000-км 30+000, Ставропольский край, проводило ООО ИСК «Кубанское».

Согласно государственного контракта № 5 от 29.01.2020 ООО ИСК «Кубанское» несет гарантийные обязательства в случае возникновения недостатков на участке автомобильной дороги «Минеральные Воды (аэропорт)-Кисловодск» км 0+000-км 30+000.

Данные обстоятельства, указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо проведение процессуальных действий, требующие значительных временных затрат, руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ 13.02.2024 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО ИСК «Кубанское» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 369228, Карачаево- Черкесская Республика, район Карачаевский, пгт. Новый Карачай, ул. К-Х.ФИО1, д.7, к.7А (определение от 13.02.2024 № 034246-10/ДХ).

Для разрешения дела об административном правонарушении возникла необходимость в сведениях, в связи с чем на основании ст. 26.10 КоАП РФ и определения от 14.02.2024 были истребованы сведения, отраженные в определении от 14.02.2024 № 034246-10/ДХ, которое было получено ООО ИСК «Кубанское» 22.02.2024 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80096493196913).

В установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ срок, истребимые сведения, отраженные в определении от 14.02.2024 №034246-1О/ДХ, не предоставлены ООО ИСК «Кубанское» в полном объеме.

Так же ООО ИСК «Кубанское» не представлено уведомление о невозможности представления указанных выше сведений.

По состоянию на сегодняшний день сведения истребованный на основании определения от 14.02.2024 № 034246-10/ДХ от ООО ИСК «Кубанское» в адрес ТО ГАДН по СК не поступили в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО ИСК «Кубанское» ФИО3 по доверенности просила назначить минимальное наказание в пределах статьи.

Представитель ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора в судебное заседание не явился просил, рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя ООО ИСК «Кубанское», исследуя представленные доказательства, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленным невыполнением, в том числе, законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; состав является формальным, наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Также ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит на должностном лице.

В судебном заседании установлено, что 13.02.2024 главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО4, в рамках полномочий, предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении ООО ИСК «Кубанское» принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение.

Вышеуказанным должностным лицом, в соответствии со ст. 23.36 КоАП РФ, вынесено определение №034246-10 ДХ от 14.02.2024 об истребовании сведений в ООО ИСК «Кубанское» необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, одновременно разъяснены требования ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, из которых следует, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что должностное лицо - главный государственный инспектор ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО4, действуя в рамках полномочий, предоставленных ст. 23.36 КоАП РФ, при разрешении дела об административном правонарушении в отношении ООО ИСК «Кубанское», в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, законно и обосновано вынес определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Вышеуказанные копии определений были направлены 22.02.2024 в ООО ИСК «Кубанское» по средствам почты, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80096493196913

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что общество не представило необходимые сведения должностному лицу.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении юридического лица следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что собранные по настоящему делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют, что ООО ИСК «Кубанское» имело возможность выполнить требования по предоставлению сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в 3-х дневный срок со дня получения копии определения №034246-10 ДХ от 14.02.2024, однако данные требования обществом выполнены не были, доказательства подтверждающие, что ООО ИСК «Кубанское» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, судье представлены не были.

Таким образом, деяние ООО ИСК «Кубанское» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем вина ООО ИСК «Кубанское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, квалифицированного как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, является установленной и доказанной, что подтверждается протоколом серии СК № от 01.04.2024 и иными письменными материалами дела.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья признает привлечение ранее к административной ответственности постановление Карачаевского районного суда КЧР от 23.10.2023.

При таких обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении правонарушителя может быть достигнута путем его привлечения к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.20.1, ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания «Кубанское» ИНН №<***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 072501001 УФК по СК (МТУ Ространснадзора по СКФО, л/с <***>), ЕКС 40102810345370000013. казначейский счет 03100643000000012100, ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101; ОКТМО 83701000 КБК 10611601171019000140, УИН 10621472240007041975.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья

Карачаевского районного суда Ш.И.Батчаев