Решение № 2А-1854/2024 2А-1854/2024~М-1056/2024 М-1056/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-1854/2024

Дело №2а-1854/2024

22RS0066-01-2024-002103-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 27 апреля 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Ретивых А.Е.,

при секретаре Казанцевой Д.Д.,

с участием прокурора Голиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Барнаулу в отношении ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, установленный для погашения судимбости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который постановлено исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22: часов до 06:00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях, а также на детских игровых площадках и в детских игровых комнатах; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Барнаул Алтайского края.

Управление Министерства внутренних дел России по г. Барнаулу обратилось в суд с административным иском в отношении ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц (всего 4 раза в месяц).

Изменении решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ дело №А-2850/2023, после слов «решил», пункт 4, абзаца 3 изложить в следующей редакции: запретить ФИО2 посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ФИО2 отбывал наказание в условиях исправительного учреждения за совершение умышленного преступления, относящегося к категории средней тяжести, направленного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на учет в отделе полиции по Индустриальному району г. Барнаулу. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ по постановлениям мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Барнаулу ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, уточнив их в той, части, что следует привести в соответствие с действующим законодательством, с учётом состоявшихся изменений решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, стороны не возражали рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора поддержала исковые требования административного истца, считала необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу п.1 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ч. 1 указанной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение помещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.1 постановления Пленума от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Из п.13 вышеуказанных разъяснений следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 ст.3 Федеральным законом №64-ФЗ, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения ФИО2 под административным надзором он постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении 4 административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначалось каждый раз наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Кроме того, постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении 3 административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему также назначалось наказание за каждое правонарушение в виде 20 часов обязательных работ.

Постановления мирового судьи вступили в законную силу.

Из характеристики старшего участкового – уполномоченного полиции усматривается, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, трудоустроен на заводе Трансмаш. Со стороны непосредственно сотрудника полиции характеризуется отрицательно, профилактической работе поддается слабо, из проводимых профилактических бесед должных выводов не делает. Круг общения составляют ранее судимые лица и лица злоупотребляющие спиртными напитками.

С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, принимая во внимание характеристику участкового уполномоченного полиции, а также сведения о совершении прежде преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего совершение административным ответчиком в течение года административных правонарушений, суд с целью оказания профилактического воздействия, усиления контроля за его поведением, усматривает основания для установления ФИО2 дополнительного ограничения: в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, (всего 4 раза в месяц), поскольку изначально решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 июля 2023 года установлено уже ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в контролирующий орган.

Также при обязательном установлении административного ограничения судом учитывается, что Федеральным законом от 06 апреля 2024 года № 69-ФЗ, действующим с 17 апреля 2024 года «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 69-ФЗ внесены изменения в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, текст которой изложен в следующей редакции: «запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);».

Учитывая, что в настоящее время в Федеральный закон № 64-ФЗ внесены изменения, в судебном заседании представителем административного истца уточнены заявленные, которые направлены на актуализацию возложенных на ФИО2 обязанностей, возложение вышеуказанной обязанности является обязательным.

Кроме того, данная позиция согласуется с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.40 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в силу которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные административные исковые требования полностью.

Руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по г. Барнаулу удовлетворить полностью.

Установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц (всего 4 раза в месяц).

Запретить ФИО2 посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение десяти дней.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2024 года.