Решение № 2А-52/2017 2А-52/2017~М-42/2017 М-42/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-52/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Меликсетян М.Р., с участием административного истца – ФИО1, представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») – ФИО2, рассмотрел административное дело № 2а-52/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» – ФИО3, связанных с порядком обеспечения жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом произведенных в судебном заседании уточнений, просил признать требование заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» – Примака о предоставлении им справки о сдачи жилья до принятия решения о предоставлении жилищной субсидии незаконным. Обязать начальника вышеназванного учреждения рассмотреть вопрос о предоставлении и перечислении ему жилищной субсидии. Кроме того, просил взыскать в его пользу судебные расходы, состоящие уплаты государственной пошлины - 300 руб.

В обосновании заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что решением от 21 марта 2017 г. № ФГКУ «Югрегионжилье» приостановлено рассмотрение вопроса о предоставлении ему жилищной субсидии до сдачи занимаемого им по договору социального найма жилого помещения. При этом, принимая такое решение, ФГКУ «Югрегионжилье» руководствовалось не Порядком предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г., а аналогией закона, что, по мнению заявителя, является незаконным и нарушает его права.

В судебном заседании административный истец – ФИО1, поддержал уточненные требования, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» - ФИО2 просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, при этом пояснил, что поскольку с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи занимаемого жилого помещения, то, руководствуясь аналогией закона, решение о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 не может быть принято до предоставления им справки о сдаче жилья.

Выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления ФИО1 от 27 октября 2016 г. следует, что он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и просит ФГКУ «Югрегионжилье» перечислить ему жилищную субсидию. К заявлению прилагается договор банковского счета.

Согласно договору социального найма от 5 августа 2014 г. ФИО1 передана в пользование 2-х комнатная квартира общей площадью 36,9 кв.м. в <адрес>.

В апреле 2017 г. ФИО1 представил в ФГКУ «Югрегионжилье» заявление, в котором просил учесть при расчете и принятии решения по предоставлению жилищной субсидии письменное согласие и обязательство о расторжении договора социального найма и сдаче жилого помещения. Данное согласие и обязательство ФИО1 21 марта 2017 г. ФГКУ «Югрегионжилье» предоставил.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 21 марта 2017 г. № приостановлено рассмотрение вопроса о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии до сдачи занимаемого им по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование данного решения со ссылкой на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» (п. 1, 4 ст. 15 и ст. 19), п. 17 и 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» указывает, что поскольку с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи занимаемого жилого помещения, то, руководствуясь аналогией закона, решение о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 не может быть принято до предоставления им справки о сдаче жилья.

В соответствии с п. 19 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждён приказом Министра обороны Российской Федерации № 510 от 21 июля 2014 г. (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированную организацию договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Истребование уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации у военнослужащих иных документов для предоставления жилищной субсидии действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что применение заместителем начальника ФГКУ «Югрегионжилье», аналогии закона в данном случае неприменима, поскольку вышеуказанным Порядком отношения в сфере предоставления военнослужащему жилищной субсидии урегулированы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия заместителя начальника «Югрегионжилье», связанные требованием к ФИО1 предоставить справку о сдаче жилья до принятия решения о предоставлении жилищной субсидии, являются незаконными, в связи с чем, обязывает начальника ФГКУ «Югрегионжилье» рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии.

Также являются необоснованными ссылки в решении ФГКУ «Югрегионжилье» от 21 марта 2017 г. № на Инструкцию, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. №, поскольку она регламентирует порядок предоставления военнослужащим жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из указанной нормы закона следует, что административные дела возбуждаются по обращениям граждан о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Принятие судебного решения под условием нарушения прав, свобод и законных интересов граждан в будущем не допускается.

Таким образом, в требовании ФИО1 обязать начальника ФГКУ «Югрегионжилье» перечислить ему жилищную субсидию надлежит отказать, поскольку заявитель просит суд признать незаконными действия должностного лица, которые им еще не совершены.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд полагает необходимым на основании ст. 111 КАС РФ возместить административному истцу, в пользу которого состоялось решение суда, судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины, которые суд взыскивает с ФКУ «УФО МО РФ по РО», как финансового органа ФГКУ «Югрегионжилье».

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным требование заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ - ФИО3 о предоставлении ФИО1 справки о сдаче жилья до принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении заявления в части возложения на начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанности перечислить ФИО1 жилищную субсидию, отказать.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров