Решение № 2-2511/2019 2-2511/2019~М-2408/2019 М-2408/2019 от 13 декабря 2019 г. по делу № 2-872/2019

К делу № 2-2511/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Крымский районный суд с иском к ФИО2 о предоставлении технических требований и условий для совместного изготовления технического проекта ремонта существующего съезда-примыкания к федеральной автодороге.

Требования мотивировала тем, что транспортный доступ к объекту недвижимости, расположенному на земельном участке с кадастровым №, ранее осуществлялся через съезд-примыкание на км 118-430 слева федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский. В результате осуществленной ФКУ Упрдор «Черноморье» реконструкции указанной федеральной автомобильной дороги доступ к объекту недвижимости был ограничен. 22.08.2018 ею получено письмо ФКУ Упрдор «Черноморье» от 17.08.2018 №8233/09, в котором указано, что ФКУ Упрдор «Черноморье» ФИО2 были выданы технические требования и условия от 04.04.2018 №3086/097 на капитальный ремонт существующего съезда-примыкания на км 118+430 слева федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, используемого с целью транспортного доступа к объектам недвижимости, расположенным на земельных участках с кадастровыми № и 23:15:1002010:107; ФИО2 и ФИО1 необходимо произвести увязку проектных решений с учетом совместного использования существующего съезда-примыкания с вышеуказанной федеральной автомобильной дороги, а также предоставить в ФКУ Упрдор «Черноморье» технический план, согласованный владельцами объектов недвижимости, расположенными на указанных земельных участках. 24.08.2018 ею направлено обращение в ФКУ Упрдор «Черноморье» о выдаче экземпляра технических требований и условий от 04.04.2018 №3086/097, ранее выданных ФИО2, с целью последующею совместного изготовления технического плана ремонта существующего съезда-примыкания к указанной федеральной автомобильной дороге. 18.09.2018 ею получено письмо ФКУ Упрдор «Черноморье» от 18.09.2018 №9397/09 в котором указано, что технические требования и условия от 04.04.2018 №3086/097 на капитальный ремонт существующего съезда-примыкания к указанной федеральной автомобильной дороге были выданы ФИО2 на основании ее заявления, в связи с чем повторная выдача технических требований и условий не представляется возможным. Также в указанном письме ФКУ Упрдор «Черноморье» указано на необходимость обеспечения совместного с ответчиком использования съезда-примыкания с целью транспортного доступа к объекту недвижимости, расположенному на земельном участке с кадастровым №. 24.09.2018 ею в адрес ФИО2 по почте направлено заказное письмо о предоставлении копии технических требований и условий от 04.04.2018 №3086/097 в срок не позднее 05.10.2018 г., с целью выполнения требований ФКУ Упрдор «Черноморье» о совместном изготовлении технического плана ремонта существующего съезда-примыкания к указанной федеральной автомобильной дороге. По состоянию на дату подачи искового заявления письменный ответ от ФИО2 на обращение не получен, копии технических требований и условий ФКУ Упрдор «Черноморье» от 04.04.2018 №3086/097 не предоставлены. В связи с данными обстоятельствами не представляется возможным осуществить совместную с ФИО2 разработку запрошенного ФКУ Упрдор «Черноморье» проекта осуществления ремонта существующего съезда-примыкания к указанной федеральной автомобильной дороге и последующего снятия ограничения транспортного доступа к принадлежащему ей на праве собственности объекту недвижимости, расположенному на земельном участке с кадастровым №. Просила суд обязать ФИО2 предоставить ей копию технических требований и условий ФКУ Упрдор «Черноморье» от 04.04.2018 №3086/097 для совместного изготовления технического проекта ремонта существующего съезда-примыкания на км 118-430 слева федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский с целью снятия ограничения транспортного доступа к принадлежащему ей на праве собственности объекту недвижимости, расположенному на земельном участке с кадастровым №.

Определением суда в качестве соответчика привлечено ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства».

В процессе рассмотрения дела требования были уточнены тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, №г. Указанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым №, который также принадлежит истцу на праве собственности. Транспортный доступ к объектам недвижимости осуществляется через съезд-примыкание на км 118+430 слева федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар- Верхнебаканский. Устройство иных съездов-примыканий проектной документацией по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 115+000 – км 124+000 Краснодарский край» не предусмотрено (письмо Федерального дорожного агентства РФ от 14.08.2018 № 02-32/30859). Как следует из пояснений ФИО2, она после получения технических требований и условий на капитальный ремонт действующего съезда-примыкания заключила 25.07.2018 договор с ООО «Центр-Проект», г. Краснодар, на выполнение проектных работ по объекту: «Капитальный ремонт существующих примыканий к объекту дорожного сервиса (кафе «Венера»), расположенных на км 118+394 (слева) - центр, примыкание раздельное на въезд и выезд автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский», а также осуществление технического сопровождения проектной документации при письменном согласовании с ФКУ Упрдор «Черноморье». Копию настоящего договора ФИО2 приобщила в качестве доказательств к материалам настоящего дела. На основании проекта, подготовленного ООО «Центр-Проект», ФИО3 заключила договор с ООО «Красноармейское ДРСУ» на выполнение строительно-монтажных работ существующих примыканий к объекту дорожного сервиса (кафе «Венера»), расположенных на км 118+394 (слева) - центр, примыкание раздельное на въезд и выезд автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский». Указания ФКУ Упрдор «Черноморье» о совместном с истцом капитальном ремонте существующего съезда-примыкания на км 118+430 слева федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский ФИО2 проигнорировала. Принимаемые ФИО2 и ФКУ Упрдор «Черноморье» меры направлены на ограничение транспортного доступа ФИО1 к объектам недвижимости, т.к. ФИО2 умышленно переместила строительство съезда-примыкания в сторону кафе «Венера» от существующего санкционированного съезда-примыкания на 36 метров, и как она сообщила, согласовала данный проект с ФКУ Упрдор «Черноморье». И, с учетом уточнения, просит обязать ФИО2 и ФКУ Упрдор «Черноморье» не чинить препятствий ФИО1 в пользовании существующим съездом-примыканием в районе на км 118+430 слева федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский с целью снятия ограничения транспортного доступа к принадлежащему ФИО1 на праве собственности объекту недвижимости, расположенному на земельном участке с кадастровым №. Признать недействительным подготовленный по заявлению ФИО2 ООО «Центр-Проект» г. Краснодар проект: «Капитальный ремонт существующих примыканий к объекту дорожного сервиса (кафе «Венера»), расположенных на км 118+394 (слева) - центр, примыкание раздельное на въезд и выезд автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский», 2018. ФИО4 Сидхалиловне капитальный ремонт существующего примыкания к объекту дорожного сервиса (кафе Венера) согласно проекту, выполненному ООО «Центр-Проект», <...>.

В судебном заседании представитель истца Хорт Г.И. требования поддержал и просил суд их удовлетворить по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, поскольку изначально при оформлении технической документации истица отказалась в этом участвовать. Действия ФИО2 по заключению договора являются правомерными.

Представитель ответчика ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку данная организация не чинит препятствий истице в осуществлении своих прав. Между ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» и ФИО2 в соответствии с действующим законодательством заключен договор на присоединение объекта дорожного сервиса, и в данной ситуации истице было указано не необходимость заключения трехстороннего договора.

Представитель Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка категории земель – земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для строительства кафе», площадью 600 кв.м., с кадастровым №, с размещенным на нём нежилым зданием, площадью 225,9 кв.м., с кадастровым №, по адресу: <адрес>, корпус «г».

На основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2015г. ответчик ФИО2 является собственником земельного участка категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для предпринимательской деятельности: строительства кафе, киоска по продаже мороженого, устройства платной стоянки и площадки отдыха без права рубки деревьев», площадью 1 600 кв.м., с кадастровым №, с размещенным на нём зданием кафе «Венера», площадью 39,7 кв.м., с кадастровым №, по адресу: <адрес>, корпус «б».

Упомянутые объекты недвижимости расположены в придорожной полосе и примыкают к границе полосы отвода федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, которая находится в оперативном управлении ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства».

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08 ноября 2007г., объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги (часть 6). За оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге (часть 7). Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет (часть 10). Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (часть 11).

04.04.2018 ФИО2 в ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» получены технические требования и условия на капитальный ремонт существующих примыканий к объекту дорожного сервиса (кафе «Венера»), расположенному на км 118 + 430 (слева) – центр примыкание раздельное на въезд и выезд автомобильной дороги общего пользования федерального значения Краснодар-Верхнебаканский.

16.04.2018 между ФИО2 и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» заключен договор №06/04/2018 на присоединение объекта дорожного сервиса при капитальном ремонте существующих съездов-примыканий в районе км 118 + 430 к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский.

25.07.2018 между ФИО2 и ООО «Центр-проект» заключен договор на выполнение проектных работ по объекту «Капитальный ремонт существующих примыканий к объекту дорожного сервиса (кафе «Венера»), расположенному на км 118 + 430 (слева) – центр примыкание раздельное на въезд и выезд автомобильной дороги общего пользования федерального значения Краснодар-Верхнебаканский».

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из письма ФКУ Упрдор «Черноморье» от 24.05.2018г. № 5236/09 участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский на км 110+705-140+693 является дорогой II технической категории.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге федерального значения выполнить дополнительный съезд к кафе на участке км 118+485 слева федеральной автомобильной А-146 Краснодар-Верхнебаканский не представляется возможным по причине несоблюдения требования пункта 3.1.3 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», а также пункта 19 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 № 5 «Об устранении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2010г., peг. № 16969) в части соблюдения минимальных расстояний между примыканиями в одном уровне, на дорогах II технической категории устройство примыканий допускается не чаще чем через - 600м. В данном случае на км 118-119 автомобильной дороги федерального значения, согласно действующей утвержденной дислокации технических средств организации дорожного движения, расположено существующее санкционированное примыкание на км 118+43- слева.

Для подъезда к кафе, расположенному на земельном участке с кадастровым № необходимо пользоваться существующим санкционированным съездом на федеральную дорогу на км 118+430м слева.

Письмом от 18.09.2018 № 9397/09 ФКУ Упрдор «Черноморье» отказало истцу в повторной выдаче технических условий, указав, что технические требования и условия от 04.04.2018г. № 3086/097 на капитальный ремонт существующего съезда-примыкания к указанной федеральной автомобильной дороге были выданы ФИО2 на основании ее заявления, в связи с чем повторная выдача технических требований и условий не представляется возможным.

Также ФКУ Упрдор «Черноморье» указано на необходимость обеспечения совместного с ответчиком ФИО2 использования съезда-примыкания с целью транспортного доступа к объекту недвижимости, расположенному на земельном участке с кадастровым №.

В связи с данными обстоятельствами не представляется возможным осуществить совместную с ФИО2 разработку запрошенного проекта осуществления ремонта существующего съезда – примыкания к указанной федеральной автомобильной дороге и последующего снятия ограничения транспортного доступа к принадлежащего ФИО1 на праве собственности объекту недвижимости, расположенному на земельном участке с кадастровым №.

04.04.2018 ФКУ Упрдор «Черноморье» выдало ФИО2 Технические требования и условия на капитальный ремонт существующих примыканий к объекту дорожного сервиса (кафе Венера), расположенных на 118 км + 430 м (слева)-центр, примыкание раздельное на въезд и выезд автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский.

16.04.2018 ФКУ Упрдор «Черноморье» заключило с ФИО2 договор о присоединении объекта дорожного сервиса при капитальном ремонте существующих съездов-примыканий в районе км 118 + 430 к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский.

ФИО2 был изготовлен проект: «Капитальный ремонт существующих примыканий к объекту дорожного сервиса (кафе «Венера»), расположенных на км 118 + 394 (слева) - центр, примыкание раздельное на въезд и выезд автомобильной дороги общего пользования федерального значения А- 146 Краснодар-Верхнебаканский».

22.11.2019 Упрдор «Черноморье» своим письмом подтвердило, что примыкание к объекту дорожного сервиса кафе «Венера» расположено на км 118 + 430 слева федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский.

Из указанного документа следует, что ФИО2 отступила от разрешительной документации на капитальный ремонт съезда-примыкания на км 118+430 м (слева) и самовольно изменила место дислокации съезда - примыкания, сместив его на 36 метров в сторону кафе «Венера».

Таким образом действия ответчиков ограничивают доступ ФИО1 к принадлежащим ей объектам недвижимости, поскольку ФИО2 переместила строительство съезда-примыкания в сторону кафе «Венера».

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что «Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой (собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотрен-ному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2 и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом – удовлетворить.

ФИО7 Сидхалиловну и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» не чинить препятствий ФИО1 в пользовании существующим съездом-примыканием в районе на км 118+430 слева федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский с целью снятия ограничения транспортного доступа к принадлежащему ФИО1 на праве собственности объекту недвижимости, расположенному на земельном участке с кадастровым №.

Признать недействительным подготовленный по заявлению ФИО2 ООО «Центр-Проект» г. Краснодар проект: «Капитальный ремонт существующих примыканий к объекту дорожного сервиса (кафе «Венера»), расположенных на км 118+394 (слева) - центр, примыкание раздельное на въезд и выезд автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский», 2018 г.

ФИО4 Сидхалиловне капитальный ремонт существующего примыкания к объекту дорожного сервиса (кафе Венера) согласно проекту, выполненному ООО «Центр-Проект», <...> г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: