Решение № 2А-601/2018 2А-601/2018~М-579/2018 М-579/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-601/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года город Новопавловск

Судья Кировского районного суда Ставропольского края Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд

установил :

Межрайонная ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из искового заявления следует, на основании постановления МИФНС России №1 по Ставропольскому краю № с ФИО1 взыскана задолженность по налогам в размере 38886,06 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.04.2018 г. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Просит установить временное ограничение для ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что до предъявления иска в суд он не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а в настоящее время им принимаются меры по погашению задолженности.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Решением № 26410000822 от 30.03.2018 года ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя с ФИО1 взысканы налоги, пени, сборы, штрафы и проценты за счет имущества должника в размере 38886,06 рублей.

Из расшифровки задолженности налогоплательщика установлено, что сумма задолженности ФИО1 состоит из налога, взимаемого с налогоплательщика в качестве объекта налогооблагаемых доходов в размере 26563 рубля и пени по указанному налогу в размере 12323,06 рубля.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя в ГУ УФССП по Ставропольскому краю направлено постановление № от 30.03.2018 г. на принудительное взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов процентов за счет имущества ФИО1

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции, судебным приставом-исполнителем 06.04.2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в течение 5 дней. Материалы исполнительного производства не содержат сведений о вручении либо направлении должнику копии постановления о возбуждении производства, либо процессуальных документов, составленных с его участием.

С целью проверки доводов ответчика о неосведомленности о возбуждении исполнительного производства, судом истребованы из Кировского РОСП УФССП по СК сведения о вручении либо направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП по СК Л.К. от 19.09.2018 г., в рамках исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие уведомление должника о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По существу положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Так, истцом не представлены суду доказательства направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, его получения должником.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о злостном уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов, факт уклонения ФИО1 от исполнения обязательств по уплате налогов без уважительных причин не установлен, суд приходит к выводу, что законных оснований для ограничения его права на выезд из Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2018 года.

Судья Г.В. Кошкидьько