Решение № 2-637/2020 2-637/2020(2-7104/2019;)~М-6436/2019 2-7104/2019 М-6436/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-637/2020

Дело № 2-637/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г.о. Щёлково

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6 к Администрации городского округа Щёлково Московской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации Щелковского муниципального района <адрес> об установлении факта преимущественного (постоянного) проживания, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

В обоснование указала, что она и ее сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживают на территории Московской области в г.о. <данные изъяты>.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от 19.08.2019г. № они были признаны малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

После признания малоимущими она обратилась в Администрацию городскогоокруга <адрес> с заявлением о принятии на учет в качественуждающейся в жилом помещении.

30.09.2019г. Постановлением Администрации городского округа Щелково<адрес> № ей было отказано по причине отсутствия места жительства на территории <адрес>.

Так как своего жилья в собственности или по договору социального найма они не имеют на протяжении большого периода времени, она с сыном не имеют постоянной регистрации по месту жительства, однако, фактически более 10 лет она с сыном проживают по адресу: <адрес>.

Так, с 24.02.2009г. по 07.10.2010г. она с сыном были зарегистрированы по адресу: <адрес>.2; с 14.10.2010г. по 20.05.2017г. они были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Временно на срок с 25.10.2018г. до 25.10.2021г. они зарегистрированы у соседки по адресу: <адрес>, д.<адрес>. В настоящее время у нее с сыном нет постоянной регистрации по месту жительства.

Ее сын родился в <адрес>, посещает детские учреждения <адрес> с 2008 года, с рождения наблюдается в местной поликлинике, посещал детский сад и школу.

С ДД.ММ.ГГГГ ее сын по настоящее время обучается в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Щелковским управлением социальной защиты населения истцу было назначено пособие как одинокой матери.

В период с 16.02.2007г. по 23.12.2016г. она была зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №). Также как индивидуальный предприниматель была зарегистрирована в Щелковском отделе ПФР.

23.12.2016г. она прекратила свою деятельность как индивидуальный предприниматель.

01.11.2016г. она принята на должность оператора АЗС в ООО «<данные изъяты>», где была трудоустроена до 06.05.2019г.

01.05.2019г. она устроилась в ООО «<данные изъяты>» на должность оператора АЗС, где трудоустроена по настоящее время.

В связи с изложенными обстоятельства, и поскольку она с сыном проживают на территории Московской области уже более 10 лет, полагает, что имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем просит суд установить факт ее проживания с сыном на территории Московской области с15.09.2008 года по настоящее время и признать за ней и ее несовершеннолетним сыном право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес>, действующий на основании доверенности (копия в деле), не возражала против удовлетворения требований в части установления юридического факта, в остальной части в иске просила отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает правильным частично удовлетворить иск в связи со следующим.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление юридического факта закон связывает с возникновением прав. Требование истца об установлении факта преимущественного пребывания направлено фактически на получение мер социальной поддержки как лицу, проживающему на территории Московской области, рассматривается судом как спор об указанном праве. Факт проживания истца на основании временной регистрации сторонами не отрицался, но не может представлять собой преимущественность проживания в Московской области.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, что Постановлением Администрации городского округа Щелково Московской области от 19.08.2019г. № мы были признаны малоимущими в целях принятия на учетнуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

После признания истицы с ее сыном малоимущими истец обратилась в Администрацию городского округа Щелково Московской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

30.09.2019г. Постановлением Администрации городского округа ЩелковоМосковской области №№ нам было отказано по причине отсутствия места жительства на территории Московской области.

Также, с 24.02.2009г. по 07.10.2010г. истец и ее сын были зарегистрированы по адресу: <адрес>.2; с 14.10.2010г. по 20.05.2017г. они были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Временно на срок с 25.10.2018г. до 25.10.2021г. они зарегистрированы по <адрес>.

В настоящее время у истицы с сыном не имеется постоянной регистрации по месту жительства.

Также документально подтверждено, что несовершеннолетний сын истицы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в городе <адрес>, имеется свидетельство о рождении, выданное <адрес> управлением ЗАГС ГУ ЗАГС МО, о чем 10.10.2008г. составлена запись акта о рождении №, с февраля 2010 года он наблюдается в ГБУЗ ЩМР «<адрес>», что подтверждается справкой и выпиской из истории развития.

С 01.09.2011г. по 30.08.2014г. он посещал МБДОУ детский сад № <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>Б.

С 01.09.2015г. по настоящее время обучается в Муниципальном бюджетномобщеобразовательном учреждении <адрес> общеобразовательной школе д. <адрес>.

01.10.2008г. истице ФИО3 Щелковским управлением социальной защиты населения было назначено <данные изъяты>.

В период с 16.02.2007г. по 23.12.2016г. она была зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №). Также как индивидуальный предприниматель была зарегистрирована в Щелковском отделе ПФР.

23.12.2016г. истица прекратила свою деятельность как индивидуальный предприниматель.

01.11.2016г. была принята на должность оператора АЗС в ООО «<данные изъяты>», где была трудоустроена до 06.05.2019г.

01.05.2019г. она устроилась в ООО «<данные изъяты>» на должность оператора АЗС, где трудоустроена по настоящее время.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в связи с чем суд полагает установленным факт постоянного проживания на территории <адрес> истицы с ее несовершеннолетнего сына с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно ст. 70 ГПК РФ, лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время и дать правдивые показания. За дачу заведомо ложного показания и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным федеральным законом, свидетель несет ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Как следует из данной нормы, письменные свидетельские показания не могут являться письменными доказательствами по делу.

Кроме того, в силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качественуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального наймапредоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорамсоциального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РоссийскойФедерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорамсоциального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Предметом спора постановление администрации г.о. Щелково от 30.09.2019 года № 4017 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не является, истцом такие требования не заявлены.

Таким образом, и поскольку, судом установлен юридический факт постоянного проживания на территории Московской области истицы и ее несовершеннолетнего сына, учитывая, что суд не является органом, в компетенцию которого входит признание граждан нуждающимся в жилом помещении по тем или иным основаниям, что отнесено к компетенции органов местного самоуправления, суд приходит к выводу об отказе в требовании истицы о признании у нее и ее несовершеннолетнего сына права на постановку на учет.

При этом, решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области, вступившее в законную силу, является для истца основаниям для последующего приобретения прав, с целью реализации которых данный факт был установлен.

В силу изложенного, учитывая вышеназванные нормы законы, оценив все представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации городского округа Щёлково Московской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО4 ФИО8 и несовершеннолетнего ФИО2 на территории Московской области с 15.09.2008 года, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Председательствующий

судья Н. Г. Разумовская