Решение № 2-24/2020 2-24/2020(2-542/2019;)~М-583/2019 2-542/2019 М-583/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-24/2020

Гр. дело № 2-24/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2020 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Сазоновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

27.11.2019 ФИО1 (далее – истец) обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа.

Решением ответчика № от 23.12.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование решения указано, что на момент обращения специальный стаж истца составлял 13 лет 01 месяц 22 дня.

В специальный стаж истца не включены периоды ее работы:

- в должности санитарки операционного блока и ЛОР-отделения ГБУЗ РК «<данные изъяты>» с 01.03.1985 по 30.11.1987;

- в должности заведующей терапевтическим отделением в БУЗ ВО «<данные изъяты>» с 14.10.1991 по 31.10.1999 (включая неоплачиваемые отгулы и отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации);

- в должности заведующей терапевтическим отделением – врача-терапевта в БУЗ ВО «<данные изъяты>» с 01.11.1999 по 31.12.2007 (включая неоплачиваемые отгулы и отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации);

- в должности врача кабинета медицинской профилактики в БУЗ ВО «<данные изъяты>» с 27.03.2008 по 08.04.2008;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1993 по 29.03.1993, с 22.03.1999 по 17.04.1999, с 06.09.1999 по 30.09.1999, с 01.10.1999 по 02.10.1999, с 28.03.2000 по 29.03.2000, с 27.09.2000 по 28.09.2000, с 27.11.2000 по 28.11.2000, с 01.04.2001 по 04.04.2001, с 16.10.2001 по 17.10.2001, с 21.03.2004 по 25.03.2004, с 21.06.2004 по 11.07.2004, с 05.09.2004 по 26.09.2004, с 19.10.2004 по 20.10.2004, с 24.11.2004 по 25.11.2004, с 10.01.2009 по 29.03.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 13.09.2009 по 03.10.2009, с 19.11.2010 по 21.11.2010, с 30.11.2011 по 01.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, 24.01.2013, с 19.05.2013 по 28.06.2013, с 25.08.2013 по 31.08.2013, с 07.04.2014 по 26.04.2014, с 19.03.2018 по 13.04.2018.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просила (с учетом дополнения к иску) суд включить в специальный (медицинский) стаж работы указанные периоды; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения к ответчику, то есть с 27.11.2019.

В обоснование иска указала, что период работы в должности заведующей терапевтическим отделением она осуществляла лечебную деятельность, вела больных, работала врачом-терапевтом. Во время работы врачом кабинета медицинской профилактики она вела прием в поликлинике, осуществляла лечебную деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являются периодами работы с сохранением за истцом средней заработной платы, с которой отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинского работника, на курсы, истец направлялась приказами работодателя. В оспариваемые периоды истец работала врачом-терапевтом 30 лет. Характер ее работы подтверждается историями болезней пациентов, лицевыми счетами, показаниями свидетелей (коллег по работе).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в период работы в должности заведующей терапевтическим отделением она осуществляла лечебную деятельность, это подтверждается лицевыми счетами (оплата ее труда осуществлялась как работа терапевта), историями болезней, медицинскими картами стационарных больных. В период работы врачом кабинета медицинской профилактики она также осуществляла лечебную деятельность, вела прием пациентов. Полагает, что в ее специальный стаж подлежат включению также периоды ее работы в должности санитарки операционного блока и ЛОР-отделения в ГБУЗ РК «<данные изъяты>» с 01.03.1983 по 30.11.1987.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2 с иском не согласна. Суду пояснила, что у истца недостаточно специального стажа для досрочного назначения пенсии. На момент обращения специальный стаж истца составлял 13 лет 1 месяц 20 дней. В периоды с 01.11.1999 по 2007 год имелись периоды отпусков без сохранения заработной платы и периоды повышения курсов квалификации, т.е. они накладываются друг на друга. Должности санитарки, заведующей терапевтическим отделением, врача кабинета медицинской профилактики не поименованы Списком № 781. Также не подлежат включению в специальный стаж курсы повышения квалификации, т.к. они не предусмотрены п.п. 4 и 5 Правил № 516. Просит в иске отказать.

Свидетель Л. суду показала, что работает в должности старшей медсестры терапевтического отделения БУЗ ВО «<данные изъяты>», работает вместе с ФИО1 с 1992 года, когда истец была назначена заведующей терапевтического отделения. При этом ее основными обязанностями были лечение больных, исполнение обязанностей врача-терапевта.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает необходимым иск удовлетворить частично.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (введен в действие с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшему до 01.11.1999, работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В период с 01.11.1999 по 31.12.2001 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066). Указанный Список предусматривал должность врачей-специалистов, в том числе врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) предусмотрена должности врачей-специалистов (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в больницах всех наименований.

Решением ответчика в специальный стаж истца засчитаны периоды работы общей продолжительностью 13 лет 01 месяц 22 дня.

Истцу отказано во включении в ее специальный стаж периодов ее работы:

- в должности заведующей терапевтическим отделением в БУЗ ВО «<данные изъяты>» с 14.10.1991 по 31.10.1999, продолжительностью 08 лет 00 месяцев 17 дней;

- в должности заведующей терапевтическим отделением – врача-терапевта в БУЗ ВО «<данные изъяты>» с 01.11.1999 по 31.12.2007, общей продолжительностью 08 лет 02 месяца 00 дней;

- в должности врача кабинета медицинской профилактики в БУЗ ВО «<данные изъяты>» с 27.03.2008 по 08.04.2008, продолжительностью 00 лет 00 месяцев 12 дней;

Указанные спорные периоды работы истца в должностях заведующей терапевтическим отделением, заведующей терапевтическим отделением – врача-терапевта, врача кабинета медицинской профилактики в БУЗ ВО «<данные изъяты>» подлежат зачету в специальный (медицинский) стаж истца, поскольку данные должности поименованы вышеуказанными Списками (врачи всех наименований, врачи-специалисты, в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность). Осуществление истцом лечебной деятельности в данные периоды подтверждается медицинскими картами стационарных больных терапевтического отделения БУЗ ВО «<данные изъяты>», показаниями свидетеля Л., справкой БУЗ ВО «<данные изъяты>», уточняющей особый характер работы истца (л.д<данные изъяты> актом документарной проверки от 20.12.2019 (л.д. <данные изъяты>

Оценив собранные доказательства в совокупности, следует обязать ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды работы. Общая продолжительность указанных спорных периодов составляет 16 лет 02 месяца 29 дней. За вычетом 64 дней (02 месяца 04 дня) (когда истец находилась в неоплачиваемых отгулах, отпусках без сохранения заработной платы) общая продолжительность периодов, подлежащих зачету в ее специальный стаж, составляет 16 лет 00 месяцев 25 дней.

Решением ответчика истцу отказано во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1993 по 29.03.1993, с 22.03.1999 по 17.04.1999, с 06.09.1999 по 30.09.1999, с 01.10.1999 по 02.10.1999, с 28.03.2000 по 29.03.2000, с 27.09.2000 по 28.09.2000, с 27.11.2000 по 28.11.2000, с 01.04.2001 по 04.04.2001, с 16.10.2001 по 17.10.2001, с 21.03.2004 по 25.03.2004, с 21.06.2004 по 11.07.2004, с 05.09.2004 по 26.09.2004, с 19.10.2004 по 20.10.2004, с 24.11.2004 по 25.11.2004, с 10.01.2009 по 29.03.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 13.09.2009 по 03.10.2009, с 19.11.2010 по 21.11.2010, с 30.11.2011 по 01.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, 24.01.2013, с 19.05.2013 по 28.06.2013, с 25.08.2013 по 31.08.2013, с 07.04.2014 по 26.04.2014, с 19.03.2018 по 13.04.2018.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках в соответствии со ст. 187 ТК РФ подлежат включению в специальный стаж, так как время нахождения на курсах и в командировках является рабочим временем, а выполнение этих функций – неотъемлемой частью должностных обязанностей истца. Курсы проходили в период работы по должности и в связи с этой работой. На курсы и в командировки истец была направлена работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Следует обязать ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (не вошедшие в предыдущие спорные периоды): с 10.01.2009 по 29.03.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 13.09.2009 по 03.10.2009, с 19.11.2010 по 21.11.2010, с 30.11.2011 по 01.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, 24.01.2013, с 19.05.2013 по 28.06.2013, с 25.08.2013 по 31.08.2013, с 07.04.2014 по 26.04.2014, с 19.03.2018 по 13.04.2018 составляют 7 месяцев 14 дней.

Таким образом, общая продолжительность специального (медицинского) стажа истца на момент ее обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (27.11.2019) составляла 29 лет 10 месяцев 01 день:

- 13 лет 01 месяц 22 дня (засчитано решением ответчика);

+ 16 лет 00 месяцев 25 дней (время работы заведующей терапевтическим отделением, заведующей отделением – врачом-терапевтом, врачом кабинета медицинской профилактики, за вычетом неоплачиваемых отгулов, отпусков без сохранения заработной платы);

+ 00 лет 07 месяцев 14 дней (курсы повышения квалификации, не вошедшие в предыдущие спорные периоды).

Требования истца о включении в специальный (медицинский) стаж периода ее работы в должности санитарки операционного блока и ЛОР-отделения <данные изъяты> с 01.03.1985 по 30.11.1987 удовлетворению не подлежат. Наименование должностей не соответствует Списку № 781, Списку № 464, Списку № 1066, а также Перечню учреждений, организаций и должностей (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397).

Учитывая недостаточность специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в удовлетворении остальной части иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- в должности заведующей терапевтическим отделением БУЗ ВО «<данные изъяты>» с 14.10.1991 по 31.10.1999 (за вычетом неоплачиваемых отгулов и отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 20 дней);

- в должности заведующей терапевтическим отделением – врача-терапевта БУЗ ВО «<данные изъяты>» с 01.11.1999 по 31.12.2007 (за вычетом неоплачиваемых отгулов и отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 01 месяц 14 дней);

- в должности врача кабинета медицинской профилактики БУЗ ВО «<данные изъяты>» с 27.03.2008 по 08.04.2008;

- курсы повышения квалификации: с 10.01.2009 по 29.03.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 13.09.2009 по 03.10.2009, с 19.11.2010 по 21.11.2010, с 30.11.2011 по 01.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, 24.01.2013, с 19.05.2013 по 28.06.2013, с 25.08.2013 по 31.08.2013, с 07.04.2014 по 26.04.2014, с 19.03.2018 по 13.04.2018.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов