Апелляционное определение № 33-2149/2026 от 11 марта 2026 г.

Судья Алейникова Е.В. Дело № 33-2149/2026

№ 2-2-310/2025

64RS0010-02-2025-000571-36


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Сугробовой К.Н., Брандт И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой М.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области на решение Вольского районного суда Саратовской области от 28 ноября 2025 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие на нее возражения, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Заявленные требования мотивированы тем, что более 20 лет истец работала в детских образовательных учреждениях на должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью. 20 марта 2025 года она обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и представила необходимые документы. Однако решением пенсионного органа от 24 марта 2025 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, и периоды ее работы: - в должности воспитателя в детском саду № «Хвалынского завода «Гидроаппаратуры» с <дата> по <дата> (в том числе отпуск по беременности и родам с <дата> по <дата>, отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>); - в должности воспитателя в детском доме № 3 и нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы в связи с обучением в Саратовском государственном университете им Н.Г.Чернышевского с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; - в должности воспитателя ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Хвалынска с <дата> по <дата>; - в должности воспитателя ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, не были засчитаны в специальный стаж, т.к. это не предусмотрено постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и от 11 июля 2002 года № 516.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратилась с иском в суд, который просила обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Определением Вольского районного суда Саратовской области от 28 ноября 2025 года производство по данному гражданскому делу в части требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы ФИО2 в должности воспитателя в детском саду № 6 «Хвалынского завода «Гидроаппаратуры» с <дата> по <дата>; - в должности воспитателя в детском доме № 3 и нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы в связи с обучением в Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, прекращено в связи с отказом истца от указанной части исковых требований.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 28 ноября 2025 года исковые требования ФИО2 к ОСФР по Саратовской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, удовлетворены.

На ОСФР по Саратовской области возложена обязанность включить в стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на соответствующих работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: - с <дата> по <дата> (1 год 11 дней) в должности воспитателя в ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» и в должности воспитателя ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково с <дата> по <дата> (1 месяц 25 дней), с <дата> по <дата> (3 года 18 дней), с <дата> по <дата> (1 год 09 месяцев 21 день).

Не согласившись с решением суда, ОСФР по Саратовской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает, что с 14 сентября 2015 года ГБУ Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Хвалынска не является образовательной организацией, поскольку из наименования было исключено слово «образовательное». Согласно Уставу ГБУ Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Хвалынска также осуществляет организацию проживания на полном государственном обеспечении. Кроме того, в выписке из ИЛС спорные периоды работы отражены без кода особых условий.

ФИО2 в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему

Установлено, что ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность с 1986 года; в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> ФИО2 работала в ГКОУ Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3 г. Хвалынска» в должности воспитателя, с 14 сентября 2015 года данное учреждение было переименовано в ГБУ Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Хвалынска, где она продолжила трудовую деятельность в той же должности.

07 августа 2017 года ФИО2 была принята на должность воспитателя в ГБУ Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково, где работала по 30 июня 2022 года.

20 марта 2025 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Саратовской области от 24 марта 2025 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности данного стажа; установлено, что ФИО2 имеет 16 лет 11 месяцев 28 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы ФИО2 в должности воспитателя ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Хвалынска с <дата> по <дата>; - в должности воспитателя ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку Государственное бюджетное учреждение не является образовательным учреждением, Списками профессий и должностей, работников народного образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наименование указанных учреждений не предусмотрены.

Вместе с тем установлено, что ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность на соответствующих должностях с <дата> по настоящее время, при этом указанные спорные периоды внесены в трудовую книжку.

Согласно архивных справок МУ «Архив» от 26 августа 2022 года № 558/04-05 и 559/04-05, от 14 ноября 2025 года № 893/04-05 и № 896/04-05 сведения о работе истца в должности воспитателя ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Хвалынска с <дата> по <дата> отнесены к архивному фонду Детский дом № 3 и подтверждены сведениями о наличии приказов о переводе на другую работу, о предоставлении ежегодных отпусков и увольнении с должности воспитателя, а также штатными расписаниями, карточкой-справкой, тарификационными списками работников, в которых ФИО2 указана в должности воспитателя на 1 ставку и на 0,5 ставки социального педагога.

Согласно справке ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково от 10 ноября 2025 года № 00-09/61 учреждение полностью подтверждает периоды работы истца в должности воспитателя ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> полный рабочий день и выполнением педагогической нагрузки.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные ФИО2 исковые требования, руководствуясь положениями ст. 3, 8, 14, 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в том числе положения Уставов учреждений, суд первой инстанции исходил из того, что Центр психолого-медико-социального сопровождения поименован в п. 1.11 «Наименование учреждений», а должность воспитателя в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) независимо от времени, когда выполнялась эта работа (п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

В п. 1 вышеуказанного Списка «Наименование должностей» поименована, в том числе должность «воспитатель», а в п. 1.11 «Наименование учреждений» поименованы образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том числе центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации, центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец в спорные периоды работала в учреждениях, не поименованных Списком, и что указанные учреждения не являются образовательными, признается судебной коллегией несостоятельным.

Согласно Списку работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781, наименование должности «воспитатель» указанным Списком предусмотрено, в перечне учреждений в п. 1.11 поименованы образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том числе: центр психолого-медико-социального сопровождения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что деятельность ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Хвалынска и ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково, как образовательных учреждений, подтверждается уставами данных учреждений.

Так, согласно Уставу ГБУ Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Хвалынска (утв. Приказом Министерства образования Саратовской области от 11 августа 2015 года № 2383) учреждение является некоммерческой организацией осуществляющей образовательную деятельность. Целью деятельности учреждения является формирование общей культуры личности детей, в том числе с отклонениями (трудностями) в поведении и развитии, обеспечение образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам коррекционно-развивающей, профилактической направленности, а также по основным общеобразовательным программам на основе усвоения обязательного минимума содержания программ дошкольного образования и социальной реабилитации, адаптации детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в условиях круглосуточного и дневного пребывания в учреждении (п. 2.2.).

Предметом деятельности учреждения является комплексная многопрофильная психолого-педагогическая, медико-социальная и правовая помощь детям в условиях учреждения, которая организуется в различных формах, в том числе посредством реализации образовательной деятельности (п. 2.3). Основными видами деятельности являются: реализация дополнительных общеразвивающих программ, основных образовательных программ дошкольного образования, адаптированных общеобразовательных программ начального общего образования, и т.д. (п. 2.4.).

Аналогичные положения содержаться в Уставе ГБУ «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково, утвержденном Приказом Министерства образования Саратовской области от 25 августа 2015 года № 2560.

Кроме того, согласно Письма Минобрнауки России от 14 июня 2014 года № ВК-1440/07 «О центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» центр, реализующий основные общеобразовательные программы дошкольного образования, дополнительные образовательные программы, программы профессионального обучения, относится к организациям, осуществляющим обучение.

В результате переименований учреждения его основные цели и задачи не изменились, также не изменилась и должность, занимаемая истцом, ее должностные обязанности, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в спорные периоды ФИО2 осуществлялась педагогическая деятельность в образовательных организациях.

Переименование образовательной организации не может ограничивать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 ноября 2014 года № 2583-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ обеспечивается максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии.

О тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка указано в абз. 19 Приказа Минтруда России от 24 сентября 2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях».

Довод апелляционной жалобы о том, что в выписке из ИЛС спорные периоды работы отражены без кода особых условий, по мнению судебной коллегии, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в пенсионные органы сведения, в которых необходимо указывать, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в пенсионный орган, кода особых условий труда в спорные периоды истца не влечет для нее неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривается.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 28 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 марта 2026 года.

Председательствующий

Судья