Решение № 12-195/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-195/2021

Дело № 12-195/2021

УИД 91RS0003-01-2021-000498-34


Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2021 года город Симферополь

Судья Центрального районного суда гор. Симферополя Республики Крым Можелянский В.А. (<...>), с участием физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представителя коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>», и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>», и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В обоснование жалобы ФИО1 указала на то, что материалы фотофиксации, приложенные к протоколу об административном правонарушении, в связи с плохим качеством не позволяют идентифицировать лицо, привлекаемое к административной ответственности. Как отмечает заявитель, она не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, не была извещена о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ. Также заявитель отмечает, что копию протокола об административном правонарушении и уведомление о дате, времени и месте рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ ей направили по неправильному адресу: <адрес>, вместо адреса, по которому она проживает и зарегистрирована: <адрес> А, <адрес>, вследствие чего указанные протокол об административном правонарушении и уведомление она не получала, в связи с чем была лишена права лично участвовать в рассмотрении дела и права на защиту.

Поскольку, по мнению заявителя, обжалуемое постановление вынесено с нарушением закона, она просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, заявитель заявила ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Такой же срок установлен для обжалования решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (ст. 30.9 КоАП РФ).

В случае пропуска данного срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Представленные материалы дела не содержат данных о направлении ФИО1 копии обжалуемого постановления, а из представленного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором «Почты России» не усматривается, какой именно документ получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, копия обжалуемого постановления направлена ФИО1 по ошибочному адресу: <адрес>, вместо адреса, по которому она проживает и зарегистрирована: <адрес> А, <адрес>.

Как следует из копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче копий постановлений, копию обжалуемого постановления ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее собственноручная расписка. Жалоба на постановление об административном правонарушении сдана в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

В судебном заседании физическое лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, - ФИО1 требования жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав физическое лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, представителя коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>», послужили выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес>-В ФИО1 осуществляла реализацию товара (фруктов) в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что оно должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки дела и своевременной явки.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, от получения копии протокола ФИО1 отказалась в присутствии двух свидетелей, о чем имеются их подписи.

Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с сайта «Почты России», получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлен ФИО1 по месту ее регистрации (жительства) почтовым отправлением, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с сайта «Почты России», получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Определяя возможность возращения дела на новое рассмотрение, суд учитывает, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>», составляющий два месяца, в настоящее время истек.

Лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении и вопрос о виновности участника производства обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>», подлежит отмене, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>», и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, - отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья: В.А. Можелянский