Решение № 12-665/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 12-665/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

АДРЕС

17 июля 2024 г.

Судья Одинцовского городского суда АДРЕС Трофимчук М.А., с соблюдением требований ст.25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ, рассмотрев жалобу на постановление заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО» о привлечении

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, юридический адрес: АДРЕС-б, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО» от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ№ ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратился в Одинцовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку в котельной инв.№, обслуживаемой ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не выявлено отклонений по параметру «давление» и «температура», что позволяет сделать вывод о том, что падение температуры происходило на сетях теплоснабжения, которые имеют высокую степень износа. Основанием для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является предписание от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым проверкой установлено, что температура ГВС на вводе в дом на трубопроводе прямой подачи не соответствует нормативным требованиям и составляет 30,5°С, чем нарушает п.п. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявитель считает, что административным надзорным органом не были установлены в полном объеме все обстоятельства дела и вина заявителя не доказана.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по обстоятельствам в ней изложенным. Дополнительно указав, что замеры произведены только на входе в многоквартирный дом, однако замеры на выходе из котельной не производились. Тепловые сети, протяженностью от котельной до МКД, переданы в городской округ АДРЕС в соответствии с ФЗ № от 08.12.2011 « О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязанностях заместителя Министра обороны РФ отвечающего за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения», в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О передаче объекта недвижимого имущества в собственность городского округа АДРЕС». Согласно сменного журнала котельной №, представленной в судебном заседании нештатных ситуаций в этот период времени зафиксировано не было. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России действительно предоставляет коммунальные услуги. После проверки жителям был сделан перерасчет. Действительно 1 котел был перекрыт, это связано с утечкой на тепловых сетях и ремонтными работами на ней. Однако в указанный срок ремонтные работы проведены не были.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 30 мин по адресу: АДРЕС было установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России допущены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

А именно установлено, что температура ГВС на вводе в дом не соответствует установленным нормативным требованиям и составляет 30,5°С. В котельной на момент проверки остановлена работа одного из трех котлов, производящих горячее водоснабжение по причине утечки на внешних сетях, подающих горячее водоснабжение в многоквартирный дом по адресу: АДРЕС.

Это явилось основанием для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ст. 7.23 КоАП РФ.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения подтверждается:

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для приведения температуры горячего водоснабжения на вводе и проведении перерасчета платы за коммунальную услугу;

- обращением ФИО4, согласно которого на ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в его квартире по АДРЕС не соответствует установленным нормативным требованиям;

-Решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки;

- Актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами;

-свидетельством о поверке термометра контактного цифрового типа ТК-5, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно отражены обстоятельства совершения правонарушения;

- предписанием №ОБ№;

- выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Не доверять представленным документам у суда оснований не имеется, содержащиеся в них сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, являются достаточными, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга. Названные доказательства суд признает относимыми и допустимыми по делу.

Ответственность по ст.7.23 КоАП РФ наступает за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения, а также отношения в сфере обеспечения нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих правила, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами, устанавливающие обязанности по обеспечению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, является как ресурсоснабжающая организация, так и исполнитель.

В силу п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 2 Правил под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пп. "д" п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 определено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Доводы заявителя о том, что внешние сети поставки коммунальных ресурсов не принадлежат ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России судом отвергаются.

Как установлено судом и подтверждено в судебном заседании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению жителям многоквартирного дома по адресу: АДРЕС. Оплата за отопление и горячее водоснабжение жителями вышеуказанного дома производится в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Согласно п. п. а п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России верно квалифицированы по ст.7.23 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оно вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности и, с учетом характера совершенного административного правонарушения, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России правильно назначено наказание в пределах санкции названной статьи.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, должностным лицом не допущено, а поэтому суд отказывает в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении №ОБ№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО», в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ст.7.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения либо вручения, через Одинцовский городской суд.

Судья подпись М.А. Трофимчук