Решение № 2А-2394/2025 2А-2394/2025~М-1869/2025 М-1869/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2А-2394/2025

31RS0020-01-2025-002681-65 №2а-2394/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием административного истца ФИО5, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Старооскольского ФИО6 России по <адрес> ФИО12

в отсутствие административного ответчика – представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованных лиц ФИО9, ФИО10, представителей ООО «РАЦ», УФК по <адрес> (ФИО6 по <адрес>), ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>, АО «ФИО2», извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

На исполнении в Старооскольском ФИО6 по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО5

ФИО5 обратилась в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Старооскольского ФИО6 по <адрес> ФИО13 выразившееся в не прекращении исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО5 на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданных органом: ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа за нарушения ПДД на автомобиль Богдан 2110, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, цвет: темно-серый, VIN: №, номер кузова (прицепа): № № двигателя №, объем двигателя, см.куб.: №; мощность двигателя, кВТ: <данные изъяты> мощность двигателя, л.с.: <данные изъяты> первичный ПТС: №; свидетельство о регистрации ТС (приказ МВД России №); серия и номер регистрационного документа: №;

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Старооскольского ФИО6 по <адрес> ФИО14 выразившееся в возбуждении в отношении ФИО5 исполнительного производства №-ИП на взыскание с ФИО4 задолженности в счет имущества в размере 19897,02 руб., ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Старооскольского ФИО6 по <адрес> ФИО16 выразившееся в не прекращении возбужденного в отношении ФИО5 исполнительного производства №-ИП на взыскание с ФИО4 задолженности в счет имущества в размере 19897,02 руб.;

- обязать судебного пристава-исполнителя Старооскольского ФИО6 по <адрес> ФИО17 устранить нарушения прав и законных интересов ФИО5: прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФИО5 на взыскание с ФИО4 задолженности в счет имущества в размере 19897,02 руб.; прекратить исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО5 на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданных органом: ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа за нарушения ПДД на автомобиль Богдан 2110, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, цвет: темно-серый, VIN: № номер кузова (прицепа): № № двигателя №, объем двигателя, см.куб.: <данные изъяты>; мощность двигателя, кВТ: <данные изъяты> мощность двигателя, л.с.: <данные изъяты>; первичный ПТС: №; свидетельство о регистрации ТС (приказ МВД России №); серия и номер регистрационного документа: №.

В судебном заседании административный истец ФИО5 поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что её права нарушаются тем, что с неё взыскивается задолженность за третье лицо – ФИО4 и взыскиваются штрафы за нарушение ПДД на автомобиль, собственником которого она не является с ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Старооскольского ФИО6 России по <адрес> ФИО19 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в отношении административного истца имеется сводное исполнительное производство, оснований для прекращения указанных исполнительных производств по указанным ФИО5 причинам не имеется. На день рассмотрения дела все исполнительные производства по взысканию штрафов окончены фактическим исполнением требований исполнительного документа, а исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика – представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованных лиц ФИО9, ФИО10, представителей ООО «РАЦ», УФК по <адрес> (ФИО6 по <адрес>), ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>, АО «ФИО2», извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьёй 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов сводного исполнительного производства №-СД судом установлено следующее.

На день подачи настоящего административного иска в суд, в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении ФИО5 содержались следующие исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность, сумма долга 6000 руб. в пользу взыскателя – ФИО10;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию (солидарно), сумма долга 29268,14 руб. в пользу взыскателя – ООО «Расчетно-аналитический центр»;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000 руб. в пользу взыскателя – ФИО6 России по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию (солидарно), сумма долга 36644,22 руб. в пользу взыскателя – ООО «Расчетно-аналитический центр»;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1858,08 руб. в пользу взыскателя – ФИО6 России по <адрес>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию (солидарно), сумма долга 3857,06 руб. в пользу взыскателя – ООО «Расчетно-аналитический центр»;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 19897,02 руб. в пользу УФНС России по <адрес>.

Доводы административного истца о неправомерности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Старооскольского ФИО6 России по <адрес> ФИО11 основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ она продала принадлежащее ей транспортное средство - Богдан 2110, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер № снять с регистрационного учета автомобиль она не может, так как на него наложены ограничения на проведение регистрационных действий.

Однако, согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», положениям Закона об исполнительном производстве в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит проведение анализа актов, на основании которых выдан и направлен на исполнение исполнительный документ, что также исключает обязанность судебного пристава-исполнителя запрашивать в органах ГИБДД сведения о том, кто находился за рулем транспортного средства на момент совершения нарушения Правил дорожного движения.

Как следует из материалов административного дела, согласно карточке учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство Богдан 2110, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, зарегистрировано на праве собственности за ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Сведений об обжаловании, отмене постановлений по делам об административном правонарушении, на основании которых были возбуждены указанные выше исполнительные производства о взыскании административного штрафа в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.

Таким образом, иное мнение административного истца о характере взыскания не означает, что фактически совершенные судебным приставом-исполнителем в пределах своей компетенции действия не отвечают требованиям закона.

В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия и обязания должностного лица службы судебных приставов прекратить исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО5 на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес> о взыскании административных штрафов, не имеется.

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, на день рассмотрения дела исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в пользу взыскателя – ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес>, окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, оснований для рассмотрения вопроса о приостановлении указанных исполнительных производств в порядке, предусмотренном ст. 39 Закона об исполнительном производстве, не имеется.

Из материалов исполнительного производства №-ИП судом установлено следующее.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Старооскольского ФИО6 России по <адрес> ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено указанное исполнительное производство в отношении ФИО5, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 19897,02 руб. в пользу УФНС России по <адрес>. Исполнительный документ, послуживший основанием для возбуждения является судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В п.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано: «<данные изъяты>

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО21 внесены исправления, а именно: <данные изъяты>

Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО5, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (РПО №, ДД.ММ.ГГГГ – вручение адресату).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве – у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Принимая во внимание, что исполнительное производство №-ИП окончено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют основания, указанные в пункте 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в возбуждении данного исполнительного производства ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возложения обязанности на административного ответчика прекратить указанное исполнительное производство.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных по делу обстоятельств, нормативных предписаний статьи 227 КАС РФ, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленного ФИО5 административного иска.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, отказать.

В удовлетворении заявления ФИО5 о приостановлении исполнительного производства - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья Н.В. Мосина

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2025 года.