Решение № 2-2287/2023 2-2287/2023(2-9686/2022;)~М-6740/2022 2-9686/2022 М-6740/2022 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-2287/2023

Дело №2-2287/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2023 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Николаевой Т.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в стаж периоды работы, перерасчете пенсии, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в стаж периоды работы, перерасчете пенсии, назначении досрочной пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что обратился к ответчику в связи с оформлением досрочной пенсии по старости. Однако ответчик 30.12.2020 принял решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и страхового стажа менее 25 лет. Притом, возник вопрос о трудовой деятельности с 01.01.1984 по 18.07.1998. Трудовая книжка истца с записями о трудовой деятельности в указанный период была утрачена. Вместе с тем, ряд документов подтверждают факт получения обучения в различных заведениях Министерства речного флота РСФСР. До июля 1998 года истец работал <данные изъяты> Министерства речного флота РСФСР. Таким образом, необходимо установить факт работы в период с 01.04.1984 по 17.07.1998 в <данные изъяты> Министерства речного флота РСФСР, включить указанный период работы в стаж и признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец, представитель истца свои требования поддержали по мотивам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ранее представил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 42-44).

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ФИО3 обращаясь с настоящим иском в суд, просил установить юридический факт трудовой деятельности с 01.04.1984 по 17.07.1998 в <данные изъяты> Министерства речного флота РСФСР, в том числе с 1986 по 1994 год в должности <данные изъяты> Министерства речного флота РФСФР, а также включить в трудовой стаж период трудовой деятельности с 01.04.1984 по 17.07.1998 на <данные изъяты> Министерства Речного флота РСФСР, в связи с чем признать право на досрочную страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, данные требования не могут быть удовлетворены.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 9 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются периоды нахождения работника в неоплачиваемом резерве, за которые отсутствуют сведения о зачислении на судно и иные.

В соответствии с абз. 2 п. 6.3 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности необходима уточняющая справка предприятия, что данная должность относится к плавсоставу.

Из содержания пп. 9 п. 1 ст. 30 закона №400-ФЗ вытекает, что страховая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих в акватории порта, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуется.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ имеет существенное значение, какие именно работы выполняются судами, указанными в данном подпункте. Плавсоставу судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца (такие суда вносятся к служебно-вспомогательным и разъездным), работающих как на акватории порта, так и за ее пределами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Это связано с тем, что работа плавсостава таких судов протекает в условиях, более благоприятных в сравнении с условиями труда работников плавсостава судов, пользующихся правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости.

Не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение также плавсостав судов внутригородского и пригородного сообщения.

По различным причинам суда морского и речного флота и флота рыбной промышленности могут длительное время находиться в отстое, на консервации (для чего издается приказ судовладельца) или длительное время могут стоять у причальной стенки в ожидании выхода в плавание. Во всех случаях в такие периоды суда не выполняют работы, соответствующие их предназначению, поэтому их нельзя относить к судам, работа плавсостава которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, периоды нахождения судов морского и речного флота (флота внутриводного транспорта) и флота рыбной промышленности (рыбопромыслового флота) в отстое, на консервации, а также периоды длительного пребывания судна у причальной стенки в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 п. 1ст. 30 Закона №400-ФЗ, не засчитываются.

В связи с этим, для определения права на досрочную страховую пенсию в данном случае имеет значение: отнесение должности работника к плавсоставу; зачисление работника на суда морского, речного и флота рыбной промышленности; доказательство того, что суда, на которых осуществлялась работа, не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; постоянная занятость в должностях плавсостава на указанных судах.

В соответствии с пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства Труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года №5).

На основании п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действовавшей в спорные периоды, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение: сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Аналогичные данные вносятся в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225.

Таким образом, трудовая книжка не содержит сведений об условиях и характере труда.

Так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж.

В связи с этим, периоды работы указанные в трудовой книжке включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н.

В соответствии с данным Перечнем, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих особый характер труда, возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона. В 2022 году требуемая величина ИПК равна не ниже 23,4. Требуемая величина стажа 13 лет.

На основании ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

24.09.2020 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

30.12.2020 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9, ч.1, ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и страхового стажа не менее 25 лет и также отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права с учетом норм ФЗ №350 от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» - недостижением возраста и наличия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

10.03.2022 ФИО3 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако 30.05.2022 ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием права.

Ответчиком направлялся запрос в <данные изъяты> отряд экспедиции морских перевозок относительно периодов и 01.11.1983 по 31.07.1998.

Согласно ответа документы по личному составу <данные изъяты> отряда экспедиции морских перевозок Минречфлота в архив на государственное хранение не поступали, сведениями о месте нахождения документов архив не располагает.

Таким образом, общий страховой стаж ФИО3, который может быть учтен ответчиком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 10 дней) - учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по (04 года 01 месяц 06 дней) - служба по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 14 дней) - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 01 день) - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 месяца 20 дней) - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 19 дней) - работа.

Документы, подтверждающие периоды, подлежащие зачету в специальный стаж, в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, у ФИО3 отсутствуют.

Общий страховой стаж ФИО3 составляет 16 лет 05 месяцев 10 дней (при требуемом 13 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 21,232 (при требуемом 23,4), таким образом, у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Также в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО1 и ФИО2

ФИО1 указал, что знает ФИО3, поскольку работал с ним в одной конторе, на одном судне с 1984 года по 1994 год. Конкретные даты не помнит.

ФИО2 показал, что знает ФИО3 с лета 1984 года, поскольку после распределения был принят в <данные изъяты> отряд экспедиции специальных морских проводок речных судов. В дальнейшем пересекались с ФИО3 на различных пароходах, занимались перегоном судов. Периодически пересекались до 1991 года. В трудовой книжке ФИО2 записаны не все суда, поскольку были переводимые суда, некоторые суда вписаны, некоторые нет. Периодически суда ставили на ремонт.

Вместе с тем, данные показания не могут быть приняты во внимание для подтверждения стажа ФИО3, поскольку свидетели не указали точно периоды работы истца, свидетель ФИО2 перешел не другое судно в 1991 году, в то время как ФИО3 указывает период работы до 1994 года. Притом, данные свидетели указали, что периодически судна вставали на ремонт.

Таким образом, данные показания не могут подтвердить достоверно период работы истца с 01.04.1984 по 17.07.1998, который мог бы быть включен в общий стаж работы.

Специальные условия работы свидетельскими показаниями не могут подтверждаться, а иные документы, подтверждающие стаж в данный период работы, истцом не представлены, на запросы суда получены ответы об отсутствии какой-либо информации, подтверждающей указанные истцом обстоятельства.

Поскольку вышеуказанный период в стаж работы не включается, то нет оснований и для удовлетворения требований истца о перерасчете пенсии и назначении досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в стаж периоды работы, перерасчете пенсии, назначении досрочной пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 10.07.2023.

УИД 78RS0005-01-2022-011782-76