Решение № 12-16/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-16/2018

УИД:66RS0060-01-2018-000411-82

Дело № 12-16/18


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2018 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Миронова С.Н.,

с участием заявителя генерального директора ООО «Кашкалес» ФИО1,

представителя Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании жалобу генерального директора ООО «Кашкалес» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 146 от 25.06.2018 начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО3, которым Обществу с ограниченной ответственностью «Кашкалес» (OOО «Кашкалес»). ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 15.01.2015, ИНН <***>, КПП 668501001, адрес (место нахождения) юридического лица: 620026 <...>, ранее привлекалось к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 146 от 25.06.2018 начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО3, ООО «Кашкалес» признано виновным в том, что являясь арендатором лесного участка в 2017 году при использовании лесов для заготовки древесины не выполнило обязательные ежегодные мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, предусмотренные Договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

создание минерализованных полос - 6.0 км (факт 0/план 6.0);

создание ДПД - 3 чел. (факт 7 / план 10);

организация пунктов пожарного инвентаря -1 шт. (факт 1/план 2);

лесовосстановления всего - 6.4 га (факт 21.6/план 28.0);

подготовка почвы - 7.0 га (факт 0/ гашг 7.0 га);

посадка лесных культур - 7.0 га (факт 0/ план 7.0 га);

дополнение лесных культур 1.0 га (факт 0 / план 1.0);

уход за лесными культурами 21.0 га (факт 0/план 21.0);

уход за молодняками 7.0 га (факт 0 /план 7.0);

прореживание 5.0 га (факт 0 /план 5.0);

проходные рубки 3.0 га (факт 0 /план 3.0).

чем нарушил условия договора и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей жалобе Генеральный директор ООО «Кашкалес» ФИО1 просит отменить постановление о назначении административного штрафа в связи с тем, что выявленные нарушения являются малозначительными. Также указал на то, что административным органом заявителю вменяется не выполнение мероприятий по созданию минерализованных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог; уход за минполосами; частичное лесовосстановление; подготовка почвы; уход за лесными культурами; иные виды работ, при этом данные работы находятся в процессе их выполнения. В силу сложных природных условий, отсутствие необходимой техники, рабочего персонала, достаточных финансовых ресурсов изложенные мероприятия проводятся с некоторой задержкой. Поэтому полагает, что взыскание административного штрафа в размере 60 000 рублей усугубит и без того трудное финансовое положение предприятия, что, в свою очередь, может неминуемо повлечь прекращение частично отложенного выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий. Просит учесть, что несвоевременное выполнение указанных видов работ не повлекло какого-либо существенного вреда лесному фонду арендованному заявителем. В настоящее время заявителем подготовлен комплекс мероприятий по недопущению впредь подобных нарушений, на которые резервируются денежные средства.

В заседании Генеральный директор ООО «Кашкалес» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО2 просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. По обстоятельствам дела предоставил возражения, где указано, что в соответствии с Положением о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области в срок до 28.02.2018 ими был проведен анализ имеющихся в лесничествах документов на предмет соблюдения арендаторами условий договоров аренды лесного участка. ООО «Кашкалес» является арендатором участков лесного фонда на территории ГКУ СО «Шалинское лесничество» с целью заготовки древесины в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно условиям которого ООО «Кашкалес» приняло во временное пользование сроком на 25 лет лесной участок площадью 3655,0 га. В ходе проведенного анализа установлено, что арендатором лесного участка в 2017 году при использовании лесов для заготовки древесины не выполнены обязательные ежегодные мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, предусмотренные договором аренды лесного участка.

При назначении ООО «Кашкалес» наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, повторное совершение ООО «Кашкалес» однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания № 128 от 17.04.2017 в отношении юридического лица ООО «Кашкалес» по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, день окончания исполнения постановления - 09.08.2017 (день оплаты)), что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Кроме того, такой объем не выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению нельзя считать обстоятельствами, которые характеризуют малозначительность правонарушения. Невыполнение данных мероприятий противоречит основным принципам лесного законодательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Согласно ст. 19 Лесного Кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются лицами использующие леса.

ООО «Кашкалес» является арендатором участков лесного фонда на территории ГКУ СО «Шалинское лесничество» с целью заготовки древесины в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с договором аренды ООО «Кашкалес» обязано в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определённых проекте освоения лесов; ежегодно осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № к настоящему договору.

При вынесении постановления установлено, что ООО «Кашкалес» использовало лесные участки с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Установленные при вынесении постановления обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, которым дана правильная оценка.

Сведения об объемах не выполненных работ по охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведения на арендуемом ООО «Кашкалес» лесном участке в 2017 году, представленные заместителем директора ГКУ СО «Шалинское лесничество» ФИО4 не оспаривались в суде генеральным директором ООО «Кашкалес» ФИО1 не смотря на то, что вину в совершенном правонарушении он не признал.

С учетом, вышеизложенного доводы жалобы генерального директора ООО «Кашкалес» ФИО1 суд находит несостоятельными. Суд считает, что должностное лицо Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО3, при вынесении постановления, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Кашкалес» состава административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признал его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что состав данного правонарушения не зависит от размера причиненного материального ущерба, тяжести вреда либо наступления иных негативных последствий, а ООО «Кашкалес» имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло мер по соблюдению условий договора, что привело к нарушению норм лесного законодательства, признаков малозначительности деяния не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь изменение, либо отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Наказание ООО «Кашкалес» назначено с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи, является обоснованным и справедливым.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления № 146 от 25 июня 2018 года начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО3, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 146 от 25 июня 2018 года начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО3 в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Кашкалес» (OOО «Кашкалес»), ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 15.01.2015, ИНН <***>, КПП 668501001, адрес (место нахождения) юридического лица: 620026 <...>, по ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии решения.

Судья С.Н. Миронова