Решение № 2-4168/2017 2-4168/2017~М-3457/2017 М-3457/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-4168/2017

Дело № 2-4168/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 25 апреля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Селяниной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды о возложении обязанности привести дорожное покрытие проезжих частей в соответствии с техническими нормами,

установил:

Прокурор города Вологда, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, мотивируя доводы нарушением Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологда законодательства, регламентирующего содержание автомобильных дорог, просил обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги на пересечении <адрес> и <адрес>; в районе дома № № по <адрес> до 01.06.2017.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Вологды на основании прав по должности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда по доверенности ФИО2 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве. В отзыве указала, что в случае удовлетворения исковых требований решение суда будет неисполнимо, поскольку выполнить работы в срок до 01 июня 2017 год не представляется возможным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований ОГИБДД УМВД России по г. Вологда не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не известны.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается ими.

Автомобильные дороги согласно пунктам 1, 9 статьи 6 названного выше Федерального закона № 257-ФЗ могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пункта 11 статьи 5 данного Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Как следует из пунктов 3.2, 3.2.1 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 № 512 (в редакции Решения Вологодской городской Думы от 22.02.2008 № 707), к функциям Департамента отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации: обеспечивает осуществление функций владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Из вышеизложенного следует, что Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда обязан содержать соответствующий участок автомобильной дороги по адресу: пересечение <адрес> и <адрес>; в районе дома № по <адрес>, поскольку спорный участок автомобильной дороги бесхозяйным не является, находится в границах городского округа «Город Вологда» и обязанность по содержанию автомобильной дороги в надлежащем состоянии и устранению имеющихся нарушений лежит на ответчике Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологда.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, «Пешеходный переход» - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

В соответствии с абзацем 6 пункта 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Положения ГОСТ Р 52289-2004 в силу прямого указания статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применяются в обязательном порядке в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Обязательность применения требований ГОСТ Р 52289-2004 вытекает также из вышеуказанных положений Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации.

Факт наличия недостатков на обозначенных в исковом заявлении участках дорог, несоответствия дорожных знаков установленным требованиям подтвержден имеющимися в деле доказательствами. Доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком в дело не представлено.

Установлено, что 12.01.2017 Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Вологда в адрес Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда вынесено предписание, предложено в срок в течение месяца с момента получения предписания применить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги, где имеются две полосы для движения транспортных средств в одном направлении по адресу: пересечение <адрес> и <адрес>; в районе дома № по <адрес>

Вместе с тем, в указанный срок недостатки Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологда устранены не были.

01.03.2017 в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что факт ненадлежащего неисполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен, ответчик уклонился от возложенной на него обязанности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда обязанность установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги на пересечении <адрес> и <адрес>; в районе <адрес> до 01.06.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017