Апелляционное определение № 33-154/2026 33-5310/2025 от 2 февраля 2026 г.

Судья: Холонина Т.П. УИД 39RS0002-01-2024-004380-71

Дело № 2-4474/2024


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-154/2026
03 февраля 2026 года
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Яковлева Н.А.

судей Филатовой Н.В., Мамичевой В.В.

при секретаре Шабанове В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФССП России, УФССП России по Калининградской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Калининградской области, с участием третьих лиц – УФНС России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, о возмещении ущерба и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, по апелляционной жалобе УФССП России по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., пояснения представителя ФССП России и УФССП России по Калининградской области ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФИО1 – ФИО4, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что 01.07.2021 в отношении него мировым судьей 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда был выдан судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и пени общей суммой в размере 66 150,61 руб.

30.11.2021 на основании данного судебного приказа в ОСП Центрального района было возбуждено исполнительное производство № 174542/21/39002-ИП, а 20.12.2021 должником на депозитный счет ОСП была уплачена сумма задолженности в полном объеме.

Однако до настоящего момента часть суммы в размере 65 966,36 руб. на счет взыскателя – налогового органа – не перечислена, в связи с чем она расценивается как задолженность ФИО1, и на нее начисляются штрафные санкции.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения своих требований, ФИО1 просил взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации причиненный ущерб в размере 65 966,36 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 34 897,65 руб.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 04.12.2024 заявленные исковые требования были удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 65 966,36 руб. и расходы по уплате госпошлине в размере 2 178,99 руб. В удовлетворении оставшейся части требований отказано.

В апелляционной жалобе УФССП России по Калининградской области просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ссылается на то, что поступившие от должника ФИО1 в рамках исполнительного производства № 174542/21/39002-ИП денежные средства не были перечислены взыскателю по причине вступления в силу с 01.01.2022 Порядка санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 23.06.2020 № 119н, в связи с чем федеральным казначейством не проводились операции по перечислению денежных средств, поступивших в ОСП до 01.01.2022.

Считает, что денежные суммы, не перечисленные взыскателю, не являются убытками для должника ФИО1 и не подлежат возмещению.

Обращает внимание на то, что должник в установленный законом срок не оспорил в порядке подчиненности или в суде действия или бездействие судебных приставов-исполнителей, обратился с заявлением по вопросу не перечисления взыскателю денежных средств лишь 25.09.2023.

Полагает, что судом в ходе рассмотрения дела не была установлена вина конкретного судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда, допустившего нарушение прав и законных интересов должника по исполнительному производству № 174542/21/39002-ИП.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 в лице представителя ФИО4 считает жалобу необоснованной и просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, за исключением указанных выше, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (ст. 1069 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из приведенных положений закона следует, что гражданин вправе рассчитывать на то, что действия государственных органов будут соответствовать требованиям закона, а вред, причиненный незаконными действиями государственных органов, подлежит возмещению в полном объеме. При этом обязанность доказать законность их действий должна быть возложена на соответствующий орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, судебным приказом от 01.07.2021 мирового судьи 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда (дело № 2а-1316/2021) с ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС России № 7 по Калининградской области взыскана недоимка по налогу и пени за 2019 год – налог на имущество физических лиц в размере 66 029 руб., пени в размере 121,61 руб., а также в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 1 092,26 руб.

На основании указанного судебного приказа в ОСП Центрального района г. Калининграда 30.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 174542/39002-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу взыскателя МИФНС России № 8 по г. Калининграду задолженности в размере 66 150,61 руб.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 174542/39002-ИП должником перечислено в погашение задолженности 01.12.2021 сумма в размере 184,25 руб., 21.12.2021 – 65 966,36 руб., 18.01.2023 – 4 617,64 руб. (исполнительский сбор). Платеж в размере 65 966,36 руб. взыскателю не перечислен и по настоящее время находится на депозитном счете ОСП Центрального района г. Калининграда.

19.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 65 966,36 руб., поступивших от плательщика ФИО1 21.12.2021, путем из перечисления взыскателю УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом).

Однако указанная сумма взыскателю фактически перечислена не была и продолжает числиться на депозитном счете ОСП Центрального района г. Калининграда.

По вопросу перечисления спорной денежной суммы и окончания исполнительного производства его фактическим исполнением должник ФИО1 обращался в УФССП России по Калининградской области, а также в УФНС России по Калининградской области.

Согласно ответу УФССП России по Калининградской области от 26.10.2023 денежные средства в размере 65 966,36 руб., уплаченные должником 21.12.2021, не перечислены взыскателю в связи с вступлением в силу с 01.01.2022 Порядка санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 23.06.2020 № 119н, согласно которому Федеральным казначейством не проводятся операции по перечислению денежных средств, поступивших в Отделение до 01.01.2022.

УФНС России по Калининградской области в своем ответе от 06.10.2023, направленном в том числе в ОСП Центрального района г. Калининграда и СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, указало, что по результатам проведенного анализа расчетов с бюджетом в отношении ФИО1 установлено, что взысканная с него по судебному приказу № 2а-1316 от 01.07.2021 сумма в размере 65 966,36 руб. не поступала, в связи с чем в ОСП и СОСП затребованы платежные документы о ее перечислении.

Поскольку уплаченная ФИО1 сумма недоимки по налогу и пени за 2019 год в размере 65 966,36 руб. с депозитного счета ОСП Центрального района г. Калининграда в налоговый орган перечислена не была, и на лицевом счете налогоплательщика продолжала числиться сумма задолженности, на которую начислялись пени, истец произвел погашение такой задолженности и обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст. 15, 16, 1069 ГК РФ, ст.ст. 2, 4, 110, 119, 121 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 ФЗ РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», п.п. 4-8 Приказа ФССП России от 02.07.2021 № 356, разъяснениями, содержащимся в п.п. 80, 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установив, что денежные средства в размере 65 966,36 руб., уплаченные ФИО1 21.12.2021, взыскателю фактически перечислены не были и продолжают числиться на депозитном счете ОСП Центрального района г. Калининграда, пришел к выводу о том, что в результате действий судебных приставов- исполнителей истцу причинены убытки на указанную сумму.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, такие выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем оснований не согласиться с ними у суда апелляционной инстанции не имеется.

Убытки, причиненные незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления гражданину или юридическому лицу, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).

На основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются в том числе расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб).

Ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная ст.ст. 16, 1069 ГК РФ, наступает при совокупности таких условий как противоправность действий (бездействия) должностного лица и его вина в причинении убытков, наличие вреда и доказанность его размера, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями.

Такая совокупность по делу установлена.

Тот факт, что поступившие от должника ФИО1 21.12.2021 на депозитный счет ОСП Центрального района г. Калининграда денежные средства в размере 65 966,36 руб. до настоящего времени не перечислены взыскателю МИ ФНС России по управлению долгом, подтвержден материалами дела и ответчиками не оспаривается.

Доводы заявителя о том, что денежные средства не перечислены взыскателю по причине вступления в силу с 01.01.2022 Порядка санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 23.06.2020 № 119н, являются несостоятельными.

Статьей 110 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» (в ред. по состоянию на 21.12.2021) установлен порядок распределения взысканных с должника денежных средств, согласно которому денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств на счет взыскателя осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов (п. 1).

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (п. 2).

Приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве (п. 5 Порядка).

В силу п. 6 Порядка, в случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока.

Денежные средства, не востребованные взыскателем, хранятся на депозитном счете в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет на основании распоряжения о совершении казначейского платежа.

Никаких доказательств тому, что со стороны ОСП Центрального района г. Калининграда принимались необходимые меры для перечисления поступивших от должника денежных средств взыскателю в соответствии с вышеуказанным Порядком, в том числе путем обращения к взыскателю за получением сведений о банковских реквизитах, а также в органы федерального казначейства в случае отказа в совершении операций по перечислению денежных средств, материалы дела не содержат.

Более того, по сообщению ОСП Центрального района г. Калининграда на запрос судебной коллегии не перечисление взыскателю спорной денежной суммы, поступившей от ФИО1, связано в том числе с хищением денежных средств, произошедшим в ОСП Центрального района г. Калининграда, двойным их перечислением и некорректной конвертацией баз данных. В этой связи исполнительное производство № 174542/39002-ИП в отношении ФИО1 до настоящего времени не окончено и находится на исполнении.

Как следует из представленной подателем жалобы переписки с финансово-экономическим управлением ФССП России, в ОСП Центрального района г. Калининграда нарушен учет денежных средств, что связано с хищением денежных средств ведущим специалистом-экспертом ФИО5 и некорректной конвертацией базы данных «Антилопа». Расхождение между выпиской УФК и счетом ОСП составило 4 771 322,40 руб., что связано с излишними перечислениями, которые необходимо возвращать. Однако в связи с истечением сроков давности, уничтожением исполнительных производств восстановить полностью сумму не представляется возможным. Тем самым, перечислить денежные средства с истекшим сроком хранения, поступившие до 31.12.2021, не представляется возможным ввиду отсутствия баланса на ИКП, вызванного в том числе хищением денежных средств.

Таким образом, невыполнение судебными приставами ОСП Центрального района г. Калининграда обязанности по перечислению взыскателю денежных поступивших от должника ФИО1 обусловлено исключительно действиями (бездействием) сотрудников данной службы, а никак не введением нового правового регулирования в отношении операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, о чем заявлено в апелляционной жалобе.

Довод заявителя о том, что спорная сумма впоследствии все же будет перечислена взыскателю, ничем объективно не подтвержден, а, напротив, опровергается содержанием обращения УФССП России по Калининградской области в финансово-экономическое управление ФССП России, согласно которому перечисление денежных средств является невозможным, в том числе по причине их фактического отсутствия на счете.

Кроме того, в силу прямого указания приведенных выше нормативных положений, денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов и не востребованные взыскателем, по истечении трех лет перечисляются в федеральный бюджет.

Поскольку трехлетний срок со дня поступления спорной денежной суммы на счет ОСП Центрального района г. Калининграда истек 21.12.2024, то её перечисление возможно только в федеральный бюджет, но не взыскателю.

При этом, вопреки доводам подателя жалобы, вследствие бездействия, допущенного ОСП Центрального района г. Калининграда по перечислению денежных средств взыскателю, на стороне ФИО1 возникли убытки в заявленной сумме, которую он уплатил налоговому органу в качестве погашения своей задолженности по налогу и пени за 2019 год, то есть той самой задолженности, которая была им погашена в рамках исполнительного производства № 174542/39002-ИП с зачислением денежных средств на депозитный счет ОСП Центрального района г. Калининграда. Тем самым должником дважды произведено погашение одной и той же задолженности.

Погашение должником ФИО1 спорной недоимки по налогу и пени подтверждено сообщением УФНС России по Калининградской области и представленной в электронном виде выпиской по единому налоговому счету налогоплательщика.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств выводы суда о том, что истец вправе требовать возмещения причиненных ему убытков, являются обоснованными.

Тот факт, что истец не обжаловал в установленном порядке действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, на что указывается в апелляционной жалобе, не имеет правового значения, поскольку при разрешении настоящего спора установлено нарушение прав истца действиями и бездействием ответчиков, повлекшее причинение истцу убытков.

Принимая во внимание, что все обстоятельства дела были установлены судом полно и правильно, нарушений при применении норм материального права судом не допущено, оспариваемое решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 12 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: