Решение № 2-2872/2025 2-2872/2025~М-356/2025 М-356/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-2872/2025

Дело № 2-2872/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> ФИО2,

представителя ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес> и ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об обязании осуществить денежную выплату за 2023 год,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития <адрес> и просил обязать восстановить и выплатить ему денежную выплату за 2023 год, установленную Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ и возместить судебные расходы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2023 году он безвозмездно сдал кровь 40 раз, приказом от 25.12.2023 награжден нагрудным знаком «Почетный донор России». 15.02.2024 он обратился за получением выплат, установленных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ за 2023 и 2024 годы, но в выплате за 2023 год ему отказали. Так как удостоверение им получено 01.02.2024 он не мог ранее указанного срока обратиться за выплатой, но это не должно лишать его права на получение выплаты за 2023 год.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения, указав на то, что в ответ на соответствующее обращение, он получил письменный отказ от Министерства труда и социального развития <адрес> в выплате за 2023 год.

Представитель Министерства труда и социального развития <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что выплата носит заявительный характер, истцу назначена соответствующая выплата с момента обращения ФИО1 с заявлением и предоставления им необходимых документов, оснований для взыскания за прошлый период не имеется.

Кроме того, указала на то, что предоставление государственной услуги по ежегодной денежной выплате гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», относится к уставной цели ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>».

Определением Центрального районного суда <адрес> от 22.04.2025 ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», в порядке, предусмотренном ст. 40 ГПК РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель Центра социальной поддержки населения <адрес> в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что выплата назначена и осуществлена с момент обращения за ней с предоставлением необходимых документов.

Представитель Министерства здравоохранения <адрес>, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, возражал против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве.

Суд, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №-д от 25.12.2023 ФИО1 награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», выдано удостоверение № (л.д. 4).

15.02.2024 ФИО1, обратился в клиентскую службу <адрес> ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», приложив к заявлению копию паспорта и копию удостоверения донора (л.д. 39-40)

Решением ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от 15.02.2024 ФИО1, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор России», назначена ежегодная денежная выплата на основании положений, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ с 15.02.2024 пожизненно (л.д. 38), о чем в тот же день направлено уведомление (л.д. 44).

12.03.2024 истец обратился в адрес Министерства труда и социального развития <адрес> с обращением о восстановлении и выплате положенной ему денежной выплаты за 2023 года (л.д. 5).

В соответствии с ответом Министерства труда и социального развития <адрес> от 08.04.2024, поскольку истец обратился с заявлением о назначении ежегодной выплаты, представив необходимый пакет документов в 2024 году, выплата осуществлена за 2024 год, оснований для выплаты за 2023 год не имеется (л.д. 6).

Согласно положениям, предусмотренным ст. 23 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;

2) внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

3) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;

4) предоставление ежегодной денежной выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ, ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", устанавливается в размере 10 557 рублей.

Ежегодная денежная выплата индексируется один раз в год с 1 января текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции (ч. 2 ст. 24).

Исходя из положений, закрепленных в ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (далее - переданное полномочие).

Средства на осуществление переданного полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета (ч. 2).

Порядок осуществления и учета расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Приказом Минздрава России от 11.07.2013 N 450н, действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений, утвержден Порядок осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (далее – Порядок).

Лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, подают письменное заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в орган, уполномоченный на осуществление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), по месту жительства на территории Российской Федерации (п. 3 Порядка).

Лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, одновременно с заявлением, подаваемым в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, представляют документ, удостоверяющий личность, и удостоверение о награждении нагрудным знаком "Почетный донор России" или удостоверение о награждении нагрудным знаком "Почетный донор СССР" утвержденных образцов (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 10 Порядка уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней со дня представления документов принимает решение о предоставлении ежегодной денежной выплаты.

Ежегодная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату (п. 11 Порядка).

Днем обращения за назначением ежегодной денежной выплаты считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми необходимыми документами (абз. 2 п. 11 Порядка).

Разрешая спор, суд, давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, учитывая, что Решение ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от 15.02.2024 состоялось в установленные Порядком сроки, выплата за 2024 год начислена и выплачена также в установленный срок, суд, принимая во внимание, что ежегодная выплата носит заявительный характер, то есть для её назначения, управомочённое лицо должно обратиться в компетентный орган, представив необходимые документы, что было сделано истцом 15.02.2024, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес> и ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об обязании осуществить денежную выплату за 2023 год удовлетворению не подлежат, поскольку истец до 15.02.2024 в установленном порядке с заявлением с приложением документов не обращался. Доказательств иного суду не представлено, в связи с чем, оснований для возложения на ответчиков обязанности выплаты за 2023 года не имеется, поскольку обязанность в назначении и осуществлении выплаты у ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» возникла только при подаче заявления с приложением необходимых документов.

При этом, суд учитывает, что, согласно п. 2 Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", ежегодная денежная выплата, предусмотренная пунктом 1 настоящего Порядка (далее - ежегодная денежная выплата), осуществляется один раз в год ежегодно, не позднее 1 апреля текущего года (в 2013 году - не позднее 1 декабря 2013 г.), или в иные сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, в размере, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Оценивая доводы истца о несвоевременной выдаче ему удостоверения и вручение ему нагрудного знака «Почетный донор России», суд учитывает, что в соответствии с п. 2 указанных Правил награждение доноров нагрудным знаком "Почетный донор России" осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии с требованиями, изложенными в Правилах, министерство здравоохранения Российской Федерации:

в течение 45 календарных дней со дня получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья представления к награждению издает приказ о награждении донора нагрудным знаком "Почетный донор России" (п. 4);

в течение 15 календарных дней со дня издания указанного приказа организует передачу нагрудного знака "Почетный донор России" и удостоверения к нему в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, внесший представление к награждению.

Вручение донору нагрудного знака "Почетный донор России" и удостоверения к нему осуществляется в торжественной обстановке исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья в течение 30 календарных дней со дня поступления из Министерства здравоохранения Российской Федерации указанных нагрудного знака и удостоверения к нему (п. 5).

В соответствии с правовой позицией, изложенной Министерством здравоохранения <адрес>, вручение нагрудного знака истцу состоялось 01.02.2024.

При этом, в случае если истец полагает, что несвоевременной передачей ему нагрудного знака "Почетный донор России" и удостоверения к нему ему причинены убытки в виде и размере неполученной ежегодной выплаты за 2023 год, он вправе обратиться к виновным лицам с соответствующими требованиями.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных им в связи с оплатой государственной пошлины, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает возмещение судебных расходов лишь стороне, в пользу которой состоялось решение суда, тогда как данный правовой спор завершен принятием решения в пользу ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес> и ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об обязании осуществить денежную выплату за 2023 год оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бочкарев