Решение № 2А-208/2018 2А-208/2019 2А-208/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-208/2018

Дело № 2а-208/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием представителя административного истца – Управления Роспотребнадзора по Курганской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30.05.2019 в р.п. Каргаполье административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации Каргапольского поссовета о возложении обязанности организовать работы по очистке территории от несанкционированного скопления твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с административным иском к Администрации Каргапольского поссовета о возложении обязанности организовать работы по очистке территории от несанкционированного скопления твердых бытовых отходов. В обоснование иска указало, что в ходе рейдовых и проверочных мероприятий за пределами д. Храмова Каргапольского района (на расстоянии около 1-1,5 км от перекрестка автодороги р.п. Каргаполье – д. Храмова, справа и слева от автодороги – у водопропускных труб естественного водоема), обнаружена свалка твердых бытовых отходов, протяженностью 20 м. Указанный земельный участок находится в границах МО р.п. Каргаполье. Указывает, что наличие несанкционированной, неконтролируемой свалки твердых бытовых отходов приводит не только к загрязнению окружающей среды в результате ветрового разноса, но создает потенциальную угрозу распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), так как пищевые отходы растаскиваются животными и птицами, а при повышении температуры воздуха твердые бытовые отходы подвергнутся загниванию. Стихийное размещение бытовых отходов и мусора наносит вред окружающей природной среде, что нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в непосредственной близости от несанкционированной свалки, на благоприятную окружающую среду. Ссылаясь на нормы Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», просит возложить на Администрацию Каргапольского поссовета обязанность организовать работы по очистке территории, расположенной на расстоянии около 1,5 км от перекрестка автодороги р.п. Каргаполье – д. Храмова, справа и слева от автодороги – у водопропускных труб естественного водоема за пределами д. Храмова Каргапольского района Курганской области от несанкционированного скопления твердых бытовых отходов, в срок до 01.06.2019.

В судебном заседании представитель административного истца – Управления Роспотребнадзора по Курганской области – ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно объяснила, что в исковом заявлении имеется опечатка в сроке вместо 01.07.2019, указано 01.06.2019.

Представитель административного ответчика – Администрации Каргапольского поссовета в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Представил возражения относительно заявленных исковых требований, в котором выразил несогласие с административным исковым заявлением, указав, что 20.05.2019 свалка была ликвидирована, о чем составлен акт выполненных работ.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Нормами ст. 51 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.2).

Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений.

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-168-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусматривает, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», также относит к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Статьей 5 ч. 1 п. 20 Устава МО р.п. Каргаполье к вопросам местного знания поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что в ходе рейдовых и проверочных мероприятий установлено, что за пределами д. Храмова Каргапольского района Курганской области, на расстоянии около 1,5 км от перекрестка автодороги р.п. Каргаполье – д. Храмова, справа и слева от автодороги – у водопропускных труб естественного водоема, обнаружена свалка твердых бытовых отходов, протяженностью 20 м. Данное обстоятельство подтверждается фототаблицей к экспертной оценке от 02.04.2019 № 45-20-ОИ-183-2019.

Возражая относительно заявленных исковых требований административным ответчиком суду представлены фототаблицы и акты выполненных работ от 09.04.2019 и 21.05.2019, из которых видно, что были проведены работы по зачистке несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной справа и слева по автодороге р.п. Каргаполье – д. Храмова.

Вместе с тем, как следует из представленной административным истцом в судебном заседании фототаблицы от 29.05.2019, свалка твердых бытовых отходов не ликвидирована.

Проанализировав приведенные правовые нормы применительно к установленным обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию Каргапольского поссовета обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки на расстоянии около 1,5 км от перекрестка автодороги р.п. Каргаполье – д. Храмова, справа и слева от автодороги – у водопропускных труб естественного водоема, протяженностью 20 м в срок до 01.07.2019.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации Каргапольского поссовета о возложении обязанности организовать работы по очистке территории от несанкционированного скопления твердых бытовых отходов, в срок до 01.07.2019, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Каргапольского поссовета обязанность организовать работы по очистке территории, расположенной на расстоянии около 1,5 км от перекрестка автодороги р.п. Каргаполье – д. Храмова, справа и слева от автодороги – у водопропускных труб естественного водоема за пределами д. Храмова Каргапольского района Курганской области, от несанкционированного скопления твердых бытовых отходов в срок до 01.07.2019.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова