Решение № 2-2720/2020 2-2720/2020~М-3397/2020 М-3397/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2720/2020

Дело № 2-2720/2020

23RS0037-01-2020-005424-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

г. Новороссийск 13 октября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

С участием представителя истца ФИО3,

Представителя АМО г.Новороссийск по доверенности ФИО4,

при секретаре Свистельник К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации МО г. Новороссийска о предоставлении равнозначного и равноценного земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к АМО г.Новороссийск, в котором просит признать незаконным решение администрации муниципального образования город Новороссийск, выраженное в письме управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №.02.7-16-355/20 об отказе в предоставлении ей в аренду равнозначного (равноценного) земельного участка, взамен ранее предоставленного по договору аренды 4700006110 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск предоставить в аренду равнозначный (равноценный) земельный участок, взамен ранее предоставленного по договору аренды 4700006110 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 23№, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, участок № для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование иска указала, что Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23№, расположенный в <адрес>, район <адрес>, участок № - для индивидуального жилищного строительства. На основании данного постановления между ФИО3 и администрацией муниципального образования город Новороссийск заключен договор аренды №4700006110 от 20.03.2015 г. земельного участка площадью 868 кв.м. с кадастровым номером №. С целью регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером № истец обратилась в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, где мне стало известно об отсутствии оснований для осуществления государственной регистрации права аренды на данный земельный участок. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении данного земельного участка зарегистрировано обременение объекта недвижимости в виде договора аренды земельного участка №4700005666 от 26.12.2013, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.11.2018 года в пользу ФИО5

В целях предоставления в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка взамен земельного участка с кадастровым номером 23:№ она обратилась в администрацию муниципального образования город Новороссийск в лице управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск с соответствующим заявлением. Ответом управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от 28 января 2020 года ей отказано в предоставлении в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка. Считает данный отказ незаконным, поскольку администрация муниципального образования город Новороссийск, являясь собственником земельного участка, обязательства по договору аренды земельного участка № 4700006110 от 20.03.2015 г. не вы выполнила, в связи с тем, что ею не был предоставлен земельный участок, который соответствует условиям договора.

Определением от 26.08.2020г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО5

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования: просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. ФИО2 в аренду сроком на 10 лет земельного участка, расположенного в <адрес>, район <адрес>, участок № (по схеме) для индивидуального жилищного строительства». Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес>, выраженное в письме управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.7-16-355/20 об отказе в предоставлении мне в аренду равнозначного (равноценного) земельного участка, взамен ранее предоставленного по договору аренды 4700006110 от ДД.ММ.ГГГГ. Восстановить положение, существовавшее до нарушенного права путем обязания администрации муниципального образования <адрес> предоставить в аренду равнозначный (равноценный) земельный участок, взамен ранее предоставленного по договору аренды 4700006110 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, участок № для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истец поддержала требования, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, приведя в дополнение, что ей был выдан земельный участок с владельцем, она обратилась в УФСГРКиК, где было сообщено о том, что земельный участок в обременении. Она обращалась в администрацию за предоставлением другого земельного участка, но получила отказ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 просил вынести решение на усмотрение суда, привел в дополнение, что ФИО3 стоит в очереди на получение земельного участка, как многодетная семья. Была допущена ошибка и предоставлен земельный участок, который ранее был предоставлен иному лицу. Без судебного решения в данной ситуации не возможно обойтись, так как нет предусмотренных законом оснований для расторжения договора.

Третье лицо- ФИО5 надлежащим образом уведомленные, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, суд признал неявку не уважительной и рассмотрел дело в её отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 14 февраля 2015 года № 441 внесены изменения в решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 20 декабря 2011 года № 167 и утвержден перечень земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, на территории муниципального образования город Новороссийск.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 27.02.2015 г. № 1452 «О предоставлении гр. ФИО3 в аренду сроком на 10 лет земельного участка, расположенного в <адрес>, район <адрес>, участок № (по схеме) для индивидуального жилищного строительства» из земель населенных пунктов в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, район <адрес>, участок № - для индивидуального жилищного строительства.

На основании данного постановления между ФИО3 и администрацией муниципального образования город Новороссийск подписан договор аренды №4700006110 от 20.03.2015 г. земельного участка площадью 868 кв.м. с кадастровым номером №

С целью регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО2 обратилась в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении данного земельного участка зарегистрировано обременение объекта недвижимости в виде договора аренды земельного участка №4700005666 от 26.12.2013, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.11.2018 года в пользу ФИО5

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 06.12.2013 № 8784 «О предоставлении в аренду земельного участка в городе Новороссийске, <адрес>, район <адрес>. №, участок № (по схеме) для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО1» земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО1

Между администрацией муниципального образования город Новороссийск и гр. ФИО6 заключен договор аренды от 26.12.2013 № 4700005666 земельного участка с кадастровым номером: 23:47:0105065:195, который зарегистрирован в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В дальнейшем, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № права и обязанности по данному договору перешли к гр. ФИО5, о чем в выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеется соответствующая запись.

Таким образом, данный земельный участок уже был предоставлен в аренду постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 06.12.2013 № 8784, а также является предметом договора аренды земельного участка от 26.12.2013 № 4700005666, который зарегистрирован в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В силу статьи 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Следовательно, истец лишен возможности осуществления государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером № в связи с тем, что данное право уже зарегистрировано в ЕГРН, о чем имеется соответствующая запись.

Статьей 611 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Из смысла части 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, статьи 606 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ следует, что собственник имущества, в том числе земельного участка, вправе предоставлять в аренду земельный участок, свободный от прав третьих лиц.

Согласно части 2 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке установленных законом. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах установленных законом или договором с собственником.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

В соответствии со статьей 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Однако, администрация муниципального образования город Новороссийск, являясь собственником земельного участка, обязательства по договору аренды земельного участка № 4700006110 от 20.03.2015 г. не вы выполнила, в связи с тем, что ею не был предоставлен земельный участок, который соответствует условиям договора.

Требования части 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, статьи 606 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ прямо свидетельствуют о том, что земельный участок не может быть предоставлен в аренду нескольким лицам.

В соответствии со статьей 612 Гражданского кодекса РФ арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

За недостатки, которые полностью или частично препятствуют пользованию сданным в аренду имуществом, отвечает арендодатель - даже если во время заключения договора аренды он не знал о них.

В целях предоставления в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка взамен земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования город Новороссийск в лице управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск с заявлением.

Ответом управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от 28 января 2020 года ФИО3 отказано в предоставлении в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 611 ГПК РФ, если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре аренды срок, а в случае, когда в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе истребовать от него это имущество в соответствии со статьей 398 Гражданского процессуального кодекса РФ, причиненных его неисполнением.

В силу со ст. 398 ГПК РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Нормами статьи 60 Земельного кодекса РФ и статьей 12 Гражданского кодекса РФ в их взаимосвязи допускается в качестве одного из способов защиты нарушенного права, восстановление положения существовавшего до нарушения права. Следовательно, лицо виновное в нарушении прав собственника земельного участка может быть понуждено решением суда к исполнению обязанности в натуре, в том числе путем предоставления равноценного (равнозначного) земельного участка.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования город Новороссийск нарушены права, возникшие у истца согласно договору аренды 4700006110 от 20.03.2015г. в соответствии с которым, фактическое состояние земельного участка не соответствует условиям в связи с тем, что земельный участок уже был предоставлен в аренду по договору аренды № 4700005666 от 26.12.2013г., более того, соглашением от 2.10.2020 г. стороны расторгли указанный договор аренды, а потому, одним из способов восстановления нарушенного права истца на предоставление земельного участка как лицу, имеющему трех и более детей, является предоставление администрацией муниципального образования город Новороссийск равноценного (равнозначного) земельного участка из земель населенных пунктов взамен земельного участка с кадастровым номером: № в связи с невозможностью осуществления государственной регистрации права на данные земельный участок и дальнейшего его использования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 27.02.2015 г. № 1452 «О предоставлении гр. ФИО3 в аренду сроком на 10 лет земельного участка, расположенного в <адрес>, район <адрес>, участок № (по схеме) для индивидуального жилищного строительства»;

Признать незаконным решение администрации муниципального образования город Новороссийск, выраженное в письме управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от 28.01.2020 г. № 02.02.7-16-355/20 об отказе в предоставлении ФИО3 в аренду равнозначного (равноценного) земельного участка, взамен ранее предоставленного по договору аренды 4700006110 от 20.03.2015.

Восстановить положение, существовавшее до нарушенного права путем обязания администрацию муниципального образования город Новороссийск предоставить ФИО2 в аренду равнозначный (равноценный) земельный участок, взамен ранее предоставленного по договору аренды 4700006110 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, участок № для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020г.