Решение № 2А-562/2019 2А-562/2019~М-547/2019 М-547/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-562/2019

2а-1-562/2019

64RS0007-01-2019-001344-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фетисовой Е.А.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Золотушкина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУТ УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений за осужденным ФИО1 Административные исковые требования мотивированы тем, что 01 июля 2019 года осужденный ФИО1 освобождается из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания. Как усматривается из приговора Аркадакского районного суда Саратовской области от 02 октября 2018 года ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором. В местах лишения свободы ФИО1 на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует удовлетворительно, трудоустроен, поощрений и взысканий не имеет. Ссылаясь на положение п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства после 22:00 до 06:00; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, согласно письменному обращению, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, отбывает наказание в виде лишения свободы, не изъявил желание участвовать в судебном заседании, его явка судом признана не обязательной.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1. УК РФ.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приговором Аркадакского районного суда Саратовской области от 02 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.314.1., ч.1 ст.119, ч.2 ст.314.1. УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как усматривается из указанного приговора, ФИО1, являясь поднадзорным лицом, самовольно оставил место пребывания, в целях уклонения от административного надзора, а также, являясь поднадзорным лицом, не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом в соответствии с федеральным законом, совершив административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Кроме того, ФИО1 осужден Аркадакским районным судом Саратовской области 13 декабря 2018 года по п.«б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.ч.3, 5 ст.69 УК РФ, к лишению свободы сроком 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Как усматривается из указанного приговора, преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона). Об этом судам даны разъяснения в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В отношении лиц, указанных в пункте 4 <данные изъяты> части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1. настоящей статьи).

В отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона).

В отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него, по приговору суда от 02 октября 2018 года, непогашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В этом случае административный надзор устанавливается на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанная судимость ответчика погашается 01 июля 2022 года, и с учетом времени рассмотрения дела срок административного надзора в связи с наличием у ответчика такой судимости составит менее трех лет.

Вместе с тем ФИО1 имеет судимость за совершение тяжкого преступления, срок для погашения судимости согласно п.«г» ч.2 ст.86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как усматривается из приговора Аркадакского районного суда Саратовской области от 13 декабря 2018 года, преступление совершено ФИО1 при особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, в отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него, по приговору суда от 13 декабря 2018 года, непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В этом случае административный надзор может быть установлен на срок погашения судимости. Указанная судимость ответчика погашается 01 июля 2027 года, то есть максимальный срок административного надзора в связи с наличием у ответчика такой судимости может составлять восемь лет.

То есть, по общему правилу, в отношении этих лиц устанавливается более длительный срок административного надзора по сравнению с лицами, указанными в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона.

Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него, по приговору суда от 13 декабря 2018 года, непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области, 01 июля 2019 года освобождается из мест лишения свободы.

Из характеристики ФИО1 по месту отбывания наказания, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует удовлетворительно, трудоустроен, взысканий и поощрений не имеет. В общении с сотрудниками старается быть вежливым, тактичным, в отношениях с сокамерниками конфликтных ситуаций не допускает. В результате проводимой работы отмечаются тенденции к формированию осознанного отношения к своим негативным чертам характера, стремление, к работе над собой и взаимодействию с администрацией.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд считает требования ФКУТ УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный надзор в отношении ФИО1 в силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ следует установить сроком на 8 лет.

С учетом обстоятельств дела, поведения ФИО1 за весь период отбывания наказания, принимая во внимание влияние административных ограничений на условия его жизни, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства после 22:00 до 06:00; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции.

Руководствуясь ст.ст.175-181, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Федерального казенного учреждения Тюрьма УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства после 22:00 до 06:00; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Разъяснить осужденному, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ он вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (с 03 июня 2019 года).

Председательствующий Е.А. Фетисова