Апелляционное определение № 33А-1098/2026 от 9 марта 2026 г.

Судья Груздева А.А. Дело № 33а-1098/2026

(2а-5037/2025)


Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 10 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи

ФИО2

судей

Елсукова А.Л., ФИО3

при секретаре

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 05 декабря 2025 года, которым административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», председателю Призывной комиссии Кировской области ФИО5 о признании незаконным решения Призывной комиссии Кировской области от <дата> (протокол №) оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Призывной комиссии Кировской области. В обоснование заявленных требований указал, что Призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова <дата> принято решение о его призыве на военную службу (протокол №), установлена категория годности к военной службе «В». Данное решение отменено решением Призывной комиссии Кировской области от <дата> (протокол №), он (т.е. ФИО1) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и присвоена категория годности «Б». Решением Ленинского районного суда г. Кирова от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, решение Призывной комиссии Кировской области от <дата> признано незаконным. <дата> в отношении административного истца проведено контрольное медицинское освидетельствование. Решением Призывной комиссии Кировской области от <дата> (протокол №) ФИО1 призван на военную службу, установлена категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, ПП – 3, предназначен в Сухопутные войска ВС РФ. Считает, что каких-либо медицинских комиссий в рамках требований ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с <дата> года он не проходил, а поскольку результаты медицинского освидетельствования, пройденного в районом военкомате, действительны в течение одного года с даты освидетельствования, то срок последнего освидетельствования истек в <дата> года. В связи с изложенным считает, что решение Призывной комиссии Кировской области от <дата> является незаконным, вынесенным в отсутствие медицинского освидетельствования. Просил суд признать незаконным решение Призывной комиссии Кировской области от <дата> о призыве на военную службу.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», председатель Призывной комиссии Кировской области ФИО5

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указал, что в связи с отменой решения Призывной комиссии Кировской области от <дата> судебным актом, у административного истца возникло право на освобождение от призыва на военную службу, которое не было реализовано в связи с незаконными действиями призывной комиссии Кировской области в <дата> года. Изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1314 в постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565, не имеют обратной силы, в связи с чем решение Призывной комиссии Кировской области от <дата> не может являться законным.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова ФИО6 полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Указывает, что во исполнение решения Ленинского районного суда г. Кирова от <дата> Призывной комиссией Кировской области в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого указанное лицо признано «Б»-годным к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 66д, 47б, 65г графы I Расписания болезней). Категория годности определена в соответствии с действующим на момент проведения медицинского освидетельствования законодательством.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО7 поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель ФИО7 дополнительно пояснил, что при проведении переосвидетельствования постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» могло быть применено только в предыдущей редакции, на основании которой в <дата> году ФИО1 установлена категория годности «В».

Иные участники процесса, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статья 59 Конституции Российской Федерации гласит, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).

Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 данной статьи).

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Обязанности по организации названного медицинского освидетельствования, принятию одного из решений, в том числе о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются на призывную комиссию (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан (абз. 1 п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (п.п. 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссий разного уровня.

В силу п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Положение о военно-врачебной экспертизе включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее – Расписание болезней).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с п. 18 настоящего Положения.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

В отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование, призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решения, предусмотренные п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ. Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.

По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского района г. Кирова от <дата> (протокол №) (далее – призывная комиссия района) ФИО1 определена категория годности к военной службе «В» – ограничено годен к военной службе на основании ст. 43в Расписания болезней, установленной врачом-терапевтом военно-врачебной комиссии призывной комиссии района в связи с наличием диагноза «<данные изъяты>»; в связи с чем ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу.

Решением призывной Комиссии Кировской области от <дата> (протокол №) решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от <дата> (протокол №) отменено, ФИО1 признан: на основании ст. 65г, 66д графы I, Расписания болезней (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565) «Б»-годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от <дата> по административному делу № № решение Призывной комиссии Кировской области от <дата> (протокол №) в отношении ФИО1 признано незаконным и отменено.

<дата> в отношении ФИО1 призывной комиссией Кировской области проведено медицинское освидетельствование, что подтверждено листом медицинского освидетельствования (оборот л.д. 77), по результатам которого ФИО1 направлен на обследование в кардиологическое отделение КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии».

С учетом медицинского обследования с <дата> по <дата> в КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии» <дата> в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование (оборот л.д. 81), по результатам которого ФИО1 признан годным к военной службе по категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, пп. – 3.

Решением призывной комиссии Кировской области от <дата> (протокол №) решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского района г. Кирова от <дата> (протокол №) отменено, принято новое решение о призыве на военную службу ФИО1 (основание: категория годности «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями, ПП-3 (ст. 66д, 47б, 65 г графы I Расписания болезней, пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ). ФИО1 предназначен в Сухопутные войска ВС РФ.

Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования, и отказывая в их удовлетворении, пришел к выводу о том, что решение призывной комиссии Кировской области от <дата> о призыве на военную службу административного истца принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников.

Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных по правилам ст. 84 КАС РФ доказательствах, полно и аргументировано отражены в судебном акте.

Оснований для переоценки у судебной коллегии по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы административного истца о нарушении процедуры принятия решения призывной комиссией Кировской области судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку в силу положений Федерального закона № 53-ФЗ полномочиями по пересмотру решений призывных комиссий муниципальных образований обладает призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

В отличие от решения о призыве на военную службу, подлежащего исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято (п. 16(1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.11.2006 №663, в редакции от 26.08.2025 №1276), действующим законодательством не ограничен срок действия решения об освобождении от призыва на военную службу, при этом полномочиями по отмене такого решения призывная комиссия района также не обладает.

В настоящем случае в силу п. 3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия Кировской области не была ограничена в праве отменить решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского района г. Кирова от <дата> (протокол №) с проведением контрольного медицинского освидетельствования (срок проведения которого действующим законодательством не определен) и принятием нового решения, которое не является ранее отмененным вышестоящей призывной комиссией.

Кроме того, отклоняя довод апелляционной жалобы о незаконности применения редакции Расписания болезней от 29.08.2025, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1314, судебная коллегия отмечает, что на момент проведения контрольного медицинского освидетельствования (<дата>) указанное постановление вступило в законную силу (<дата>) и подлежало применению к спорным правоотношениям, поскольку согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан проводится на момент их освидетельствования.

Из представленного личного дела призывника ФИО1, в том числе, его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией субъекта административный истец был направлен на медицинское обследование в стационарных условиях, по результатам которого данных за стойкое повышение артериального давления не выявлено (л.д. 79-81).

С учетом данных медицинского обследования в стационарных условиях статья 43 Расписания болезней, которая была определена при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования <дата> в районной призывной комиссии, вообще не была применена призывной комиссией субъекта, в том числе и в редакции постановления Правительства РФ от 29.08.2025 №1314.

Таким образом, при проведении указанных мероприятий врачами-специалистами у ФИО1 не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы.

Все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования ФИО1 Решение о призыве административного истца на военную службу принято с учетом проведенных медицинских освидетельствований, медицинского обследования; объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования, медицинского обследования не установлено и административным истцом не приведено; прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, предоставлена непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска является обоснованным, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда по изученным материалам административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 05 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 марта 2026 года.

Председательствующий: Судьи: