Решение № 2А-391/2019 2А-391/2019~М-338/2019 М-338/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-391/2019

Дело №2а-391/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,

при секретаре: О.В.Седлецкой,

с участием прокурора: О.А.Тимошкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прионежскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД Российской Федерации по Прионежскому району Республики Карелия обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 осужден приговором Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по ч. № ст. № УК РФ к ... годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от хх.хх.хх г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Вытегорского муниципального района Вологодской области; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, либо пребывания в ночное время суток с 23:00 до 06:00 часов ежедневно.

хх.хх.хх г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК - 12 УФСИН России по Вологодской области по отбытию срока.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. ФИО1 заменено административное ограничение, установленное решением Шекснинского районного суда Вологодской области от хх.хх.хх г., в виде запрета выезда за пределы Вытегорского муниципального района Вологодской области, на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Прионежского муниципального района и гор. Петрозаводска Республики Карелия.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. ФИО1 изменено административное ограничение, установленное решением Шекснинского районного суда Вологодской области от хх.хх.хх г., в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, либо пребывания в ночное время суток с 23:00 до 06:00 часов, за исключением выполнения им трудовых обязанностей на территории Прионежского района и гор. Петрозаводска Республики Карелия, болезни и иных случаях крайней необходимости, связанных с возможными техногенными факторами.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно не выполнял возложенных на него в установленном законом порядке ограничений и допускал совершение административных правонарушений.

Установлено, что ФИО1 дважды совершил администратвиное правонарушение, предуссмотренное ст. 19. 24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности.

На основании изложенного, ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» администратвиный истец простил дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: обязательства о явке 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет на пребывания на территории дошкольных детских, школьных учреждений; запрет на пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, либо пребывания в ночное время суток с 23:00 до 06:00 часов, за исключением выполнения им трудовых обязанностей на территории Прионежского района и гор. Петрозаводска Республики Карелия, болезни и иных случаях крайней необходимости, связанных с возможными техногенными факторами, на запрет на пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, либо пребывания в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, за исключением выполнения им трудовых обязанностей на территории Прионежского района и гор. Петрозаводска Республики Карелия, болезни и иных случаях крайней необходимости, связанных с возможными техногенными факторами.

В судебном заседании представитель административного истца В., действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал.

ФИО1 в судебном заседании, признав административный иск частично, пояснил, что работает до 22 часов, ранее 23 часов не может прийти домой; не допускал нарушений по явкам в ОМВД; не возражает по установлению дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание на территории дошкольных детских, школьных учреждений.

Прокурор считал возможным удовлетворить административное исковое заявление в части установления дополнительного административного ограничения - запрет на пребывание на территории дошкольных детских, школьных учреждений. В остальной части заявил о необоснованности иска.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Вопросы установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора регламентируются Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу требований ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Исходя из положения ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч.1 и 3 ст.4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ, п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установлено, что приговором Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.№ ст.№ Уголовного кодекса РФ, к ... годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от хх.хх.хх г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета выезда за пределы Вытегорского муниципального района Вологодской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 23:00 до 06:00 ежедневно.

Решением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. ФИО1 заменено административное ограничение, установленное решением Шекснинского районного суда Вологодской области от хх.хх.хх г., в виде запрета выезда за пределы Вытегорского муниципального района Вологодской области, на административного ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Прионежского муниципального района и г. Петрозаводска Республики Карелия.

Решением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. ФИО1 изменено административное ограничение, установленное решением Шекснинского районного суда Вологодской области от хх.хх.хх г., в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица пребывания в ночное время суток с 23:00 часов до 06:00 часов на запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в ночное время с 23 часов до 06:00 часов, за исключением выполнения им трудовых обязанностей на территории Прионежского района и г. Петрозаводска Республики Карелия, болезни и иных случаях крайней необходимости, связанных с возможными техногенными факторами.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно не выполнял возложенные на него в установленном законом порядке ограничения и допускал совершение административных правонарушений.

Установлено, что хх.хх.хх г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

хх.хх.хх г. ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП и ПДН ОМВД России по Прионежскому району, ФИО1 проживает совместно с матерью - А., хх.хх.хх г. рождения и братом - Б., хх.хх.хх г. рождения. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Письменных и устных жалоб, претензий в ОМВД России по Прионежскому району от родственников и соседей не поступало. Официально трудоустроен в АО «Тандер» магазин «Магнит». Состоит на учете в ОМВД России по Прионежскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

Учитывая, что ФИО1 в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, суд считает возможным установить дополнительное административное ограничение - запрет на пребывание на территории дошкольных детских, школьных учреждений.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, с учетом того, что административный ответчик проживает на территории Прионежского района, в населенном пункте ..., удаленном от г.Петрозаводска, где располагается ОМВД; работа ФИО1 носит сменный характер; административный ответчик не допускал нарушений, связанных с уклонением от явок на регистрацию.

На основании трудового договора № от хх.хх.хх г. ФИО1 трудоустроен в АО «Тандер» в подразделение магазина «Магнит», расположенного по адресу: ...

Из пояснений административного ответчика следует, что он работает по сменному графику: два дня работает с 08:00 до 22:00 и два дня отдыхает, по просьбе директора иногда вынужден оставаться работать сверхурочно до 01:00.

При таких, обстоятельствах, учитывая личность ФИО1, его трудоустройство и поведение в течение срока административного надзора, суд не находит правовых оснований для изменения ФИО1 времени запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 23:00 час. на 22:00 час.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прионежскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, хх.хх.хх г. рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адрес: ..., дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета на пребывания на территории дошкольных детских, школьных учреждений.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Антипина

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2019 года.