Решение № 2А-262/2023 2А-50/2024 2А-50/2024(2А-262/2023;)~М-237/2023 М-237/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-262/2023

Дело № 2а-50/2024 ( 2а-262/2023)

УИД 52RS0021-01-2023-000319-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 30 января 2024 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Баклановой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Алюшиной В.А.,

с участием прокурора Большемурашкинского района Трунова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст. 39 КАС РФ к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Административные исковые требования обоснованы положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также тем, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1, имеющая право управления транспортными средствами и получившая 02.10.2015 удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит под диспансерным наблюдением врача – психиатра ГБУЗ НО «Большемурашкинская ЦРБ» с диагнозом, запрещающим управлять транспортными средствами – <данные изъяты>. Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014, является противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, в соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты> имеющей водительское удостоверение <данные изъяты>). Обязать ФИО1, <данные изъяты>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты> в ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Большемурашкинского района Трунов И.И.

административные исковые требования поддержал, привел доводы аналогичные доводам искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежаще, почтовое отправление с судебным извещением возвращено в адрес суда за истечением срока хранения в почтовом учреждении.

И.о. главного врача ГБУЗ НО «Большемурашкинская ЦРБ» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ЦРБ, требования прокурора поддерживает.

ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В развитие указанных положений п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ прямо предусматривается в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 23 данного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пунктов 1 и 4 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 и включает психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе проведенной прокуратурой Большемурашкинского района проверки было установлено, что ФИО1, 07<данные изъяты> состоит под диспансерным наблюдением врача-психиатра ГБУЗ НО «Большемурашкинская ЦРБ» с 04.08.2021 с диагнозом: <данные изъяты>). Согласно справке, представленной и.о.главного врача ГБУЗ НО «Большемурашкинская ЦРБ», имеющееся у ФИО1. заболевание является <данные изъяты> она нуждается в постоянном приёме лекарственных средств, которые получает регулярно, последний раз 05.12.2023г..

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) относится, в том числе <данные изъяты>

При этом ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>

Установленный у ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.

Административным ответчиком не оспариваются поставленный ему медицинский диагноз, а также включение диагностированного заболевания в Перечень заболеваний, которые являются противопоказаниям к управлению транспортными средствами. Каких-либо доказательств, которые опровергали бы названные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что административный ответчик ФИО1, имея заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, в настоящее время наделена специальным правом на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> являющимися источниками повышенной опасности. Это обстоятельство нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – участников дорожного движения (водители, пассажиры, пешеходы), поскольку ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Соответственно, административный иск прокурора обоснован и подлежит полному удовлетворению в полном объеме, поскольку административный ответчик имеет противопоказанием к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения соответствующего права ответчика. Выданное ответчику водительское удостоверение подлежит сдаче в органы ГИБДД.

Настоящее решение не препятствует ответчику в дальнейшем обратиться в суд с иском о восстановлении права на управление транспортными средствами, если соответствующим медицинским заключением будет подтверждено отсутствие у него противопоказаний к этому.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты> имеющего водительское удостоверение <данные изъяты>

Обязать ФИО1, <данные изъяты> в течение 10 ( Десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты> в ГИБДД МО МВД России «Княгининский» по адресу: <...>.

По вступлению решения суда в законную силу его копию направить в ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Большемурашкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2024 года.

Председательствующий В.Е. Бакланова