Постановление № 5-344/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-344/2019

№5-344/2019

24MS0138-01-2019-005288-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 19 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л. Ю.

С участием представителя КНП ФИО1

рассмотрев протокол о привлечении к административной ответственности АО «Красноярскнефтепродукт» (<данные изъяты>), предусмотренной ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения начальника Управления - главного государственного инспектора госжелдорнадзора от 16.08.2019 № 230-р в период с 02.09.2019 по 26.09.2019 проводилась проверка соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, осуществляющему погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отношении АО «Красноярскнефтепродукт». В результате проведённой проверки выявлены нарушения на объектах.

По адресу: <адрес>

- на месте слива (налива) нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (площадке сливо-наливной эстакады) отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м и уклоном не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам), с целью обеспечения локализации и ликвидации нефтеразлива, чем нарушены ч.1 ст.16, ч.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п.10.7 свода правил СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837; п.5.7 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов противопожарные нормы» от 26.03.1993г.; п.7.9-9 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785.

По адресу: <адрес>:

- место слива (налива) нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (площадка сливо-наливной эстакады на жд. пути №8) твердое водонепроницаемое покрытие не имеет ограждение по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м и уклоном не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам) с целью обеспечения локализации и ликвидации нефтеразлива;

-место слива (налива) нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (пути №8,6,7) не оборудовано средствами по удалению цистерн в случае аварийных ситуаций;

-на месте слива (налива) нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (площадке сливоналивной эстакады пути №11) отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м и уклоном не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам), с целью обеспечения локализации и ликвидации нефтеразлива;

-на месте слива (налива) нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (площадке сливоналивной эстакады на пути №1) отсутствуют приемные устройства (лотки, колодцы, приямки) для обеспечения локализации и ликвидации нефтеразлива,

чем нарушены ч.1 ст.16, ч.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п.10.7 свода правил СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837; п.5.7 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов противопожарные нормы» от 26.03.1993г.; п.7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785, п.10.2 свода правил СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 №.

По адресу: <адрес>

- место слива (налива) нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (площадка сливо-наливной эстакады на жд. пути) твердое водонепроницаемое покрытие не имеет ограждения по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м и уклоном не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам) с целью обеспечения локализации и ликвидации нефтеразлива;

- место слива (налива) нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано средствами по удалению цистерн в случае аварийных ситуаций;

-место слива (налива) нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано электрической пожарной сигнализацией с ручным пожарным извещателем, чем нарушены ч.1 ст.16, ч.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п.10.7 свода правил СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837; п.7.99, 10.3 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785, п.10.2 свода правил СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837.

По адресу: <адрес>

-место слива (налива) нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано средствами по удалению цистерн в случае аварийных ситуаций, чем нарушены ч.1 ст.16, ч.З ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п. 7.99, Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785; п.10.2 свода правил СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837.

По адресу: <адрес> :

- место слива (налива) нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано средствами по удалению цистерн в случае аварийных ситуаций, чем нарушены ч.1 ст.16, ч.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п. 7.99, Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785; п.10.2 свода правил СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837

В судебном заседании представитель КНП ФИО1, действующая на основании доверенности, вину признала.

Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) все виды деятельности, подлежащие лицензированию, являются потенциально опасными и посредством лицензирования осуществляется предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Грузы, являющиеся опасными, в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно- разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования, и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожной транспорте, утвержденным Постановлением Правительства № 221 от 21.03.2012.

Согласно п. 8. Положения, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 4 Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

На основании ч. 11 ст. 19 Закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно представленным материалам, АО «Красноярскнефтепродукт» зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1022401784954, действует на основании Устава. Основной целью Общества является извлечение прибыли (п. 4.1 статьи 4 Устава АО «Красноярскнефтепродукт» от 30.06.2016), торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

АО «Красноярскнефтепродукт» имеет лицензию ПРД № от 20.11.2014 года на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Погрузочно-разгрузочная деятельность с опасными грузами является потенциально опасным видом деятельности, что подтверждается и Законом о лицензировании, и Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Актом проверки №ОГ-3292/13/Л выявлены нарушения лицензионных требований в филиалах АО «Красноярскнефтепродукт».

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина АО «Красноярскнефтепродукт» нашла своё подтверждение, и подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки №№ от 25.09.2019 года, в котором зафиксированы нарушения требований закона на объектах по адресам: <адрес>, <адрес>А, <адрес>;

- лицензией ПРД № от 20.11.2014 года на осуществление АО «Красноярскнефтепродукт» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

- уставом АО «Красноярскнефтепродукт», согласно которому одним из основных видов деятельности общества является погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте

Оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд находит вину АО «Красноярскнефтепродукт» доказанной и квалифицирует его действия ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ-осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а равно смягчающих ее, не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Приняв во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает возможным назначить АО «Красноярскнефтепродукт» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Красноярскнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 200 000 (двести) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Новосибирской области (Сибирское Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, ИНН <***>, КПП 540701001, БИК 045004001, счет получателя: 40101810900000010001, ОКТМО 50701000, КБК 1061601000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л.Ю. Серебрякова