Решение № 12-25/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-25/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 12-25/17г.

16 марта 2017 года г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Блудов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда жалобу ООО СК «Евростандарт» на постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от 25.10.2016г. №,

УСТАНОВИЛ:

В Изобильненский районный суд поступила жалоба представителя ООО СК «Евростандарт» на постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от 25.10.2016г. № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

В обоснование жалобы представитель ООО СК «Евростандарт» указал, что назначенное административное наказание не соответствует установленному Конституцией РФ принципу дифферецированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания. Совершенное правонарушение является малозначительным, не несет какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Информационным письмом <адрес>ной администрации за 2014 год об изменениях в структуре Росприроднадзора и изменении отчетности с 3 квартала, в котором указано «предприятие обязано получить разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух…., либо для объектов малого и среднего предпринимательства осуществлять сдачу отчетности в уведомительном порядке».

Выявленные нарушения Обществом незамедлительно приняты меры к устранению административного правонарушения - заключен договор №ЦБ-000594 от 11.10.2016г. и произведена выплата аванса за разработку и утверждение проекта выбросов.

Однако указанные обстоятельства не были приняты во внимание.

Представитель считал, что постановление вынесено без учета обстоятельств смягчающих наказание.

Также не были приняты во внимание: незначительный характер и степень общественной опасности содеянного, совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий для личности, общества и государства, несоразмерность наказания тяжести совершенного обществом правонарушения. Правонарушение не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло причинение вреда.

По мнению представителя ООО СК «Евростандарт» указанное правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного представитель просил: признать незаконным и отменить постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от 25.10.2016г. № о назначении административного наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО СК «Евростандарт» ФИО1 жалобу поддержал и просил признать незаконным и отменить постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от 25.10.2016г. № о назначении административного наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель Министерства Природных ресурсов и охраны окружающей СК по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы ООО СК «Евростандарт» и пояснила, что ООО СК «Евростандарт» нарушило требования ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и подвергнуто на законных основаниях к административной ответственности. Просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление в силе.

Старший помощник межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 пояснил суду, что выявленный проверкой исполнения законодательства о недропользовании факт нарушения ООО СК «Евростандарт» требования Закона №96-ФЗ послужил основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и назначении ООО СК «Евростандарт» наказания.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.21 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.

Судья, выслушав участников по делу об административном производстве, исследовав письменные доказательства, считает, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям:

Судья установил, что ООО СК «Евростандарт» осуществляло добычу полезных ископаемых (известняк ракушечник) на месторождении «Сладкая гора», в результате которой с 01.02.2008г. по 03.10.2016г. эксплуатировались стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

25.10.2016г. по результату проведения проверки исполнении законодательства о недропользовании проведенной Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО СК «Евростандарт» вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, связи с тем, что ООО СК «Евростандарт» осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, которым ООО СК «Евростандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (отсутствовало в период с 01.02.2008г. по 03.10.2016г г.) является событием административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ предусмотрено, что за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО СК «Евростандарт» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 25.10.2016г., актом комиссионного обследования карьера от 20.09.2016г. и не оспаривается.

Согласно жалобе истец просил признать постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК о назначении административного наказания от 25.10.2016г. № незаконным и отменить указанное постановление в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Доводы общества о несоразмерности назначенного административным органом наказания и необходимости его квалификации как малозначительного, не могут служить основанием для отмены постановления, однако имеются основания для снижения размера назначенного наказания.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а именно что ООО СК «Евростандарт» устранило в кратчайшие сроки, выявленные нарушения, считает возможным снизить административное наказание в виде штрафа в размере 180 000 рублей до 90 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № от 25.10.2016г в отношении ООО СК «Евростандарт» изменить.

Назначить ООО СК «Евростандарт» наказание за совершение административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Изобильненского районного суда Блудов В.П.