Решение № 2А-1818/2019 2А-1818/2019~М-1703/2019 М-1703/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-1818/2019

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 23 июля 2019 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Учебно-методический центр «Гвардия»

о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что 17 декабря 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Учебно-методический центр «Гвардия» за основным регистрационным номером №. По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес учреждения: <...>, лит.Б, а лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор - ФИО3 В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение; пункта 3.1 ст. 32 того же закона, которым предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если их поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом; подпункта «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», которым предусмотрена обязанность некоммерческой организации, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года следующего за отчетным, по формам №№ ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», административным ответчиком указанные документы не представлялись за 2016-2017 годы. Кроме того, в нарушение п.7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», учреждение в установленный срок не проинформировало административного истца об изменении сведений об учредителе. Ссылаясь на то, что непредставление указанных сведений носит неоднократный характер, а 23 мая 2019 года от директора учреждения ФИО3 поступило заявление о прекращении деятельности, просил суд на основании п.п.п. 3, 3.1, 7, 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.ст. 19, 124, 125, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просил ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебно-методический центр «Гвардия».

Суд, руководствуясь положениями ст.ст. 140, п.2 ст.291, п. 4 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, посчитав возможным, на основании ходатайства административного истца, с учетом не поступления в суд к установленному сроку соответствующих возражений административного ответчика, рассмотреть дело без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений на соблюдение закона (ч. 2 ст. 15).

В свою очередь, органам и должностным лицам, уполномоченным федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью организаций, объединений и средств массовой информации, предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении их деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (ч.1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пункт 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» гласит, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Одним из таких оснований, является неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных законодательством, требование о применении которого, подлежит инициированию в порядке административного судопроизводства государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации юридического лица (ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Так, в соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В силу п. 3.1 ст. 32 этого же закона некоммерческие организации, учредителями которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если их поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предусмотрена обязанность некоммерческой организации, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года следующего за отчетным, по формам №№ ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

По смыслу положений п.7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пп. «д» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Из материалов дела, в том числе материалов учетного дела, усматривается и стороной ответчика в установленном законом порядке не оспорено:

В реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, которое на основании ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года №26, осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации, содержатся сведения о Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Учебно-методический центр «Гвардия», место нахождения: <...> лит. «Б», а лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор - ФИО3

17 декабря 2002 года на основании Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026201083700.

В судебном заседании установлено, что 15 марта 2017 года и 30 марта 2018 года административным истцом в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области представлены сообщения о продолжении деятельности, из которых следовало, что высшим органом управления учреждения является учредитель «Рязанское областное отделение Общероссийской организации «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов».

Однако, учитывая, что в отношении последнего 01 марта 2017 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации по решению суда (ГРН - 2176234090514), обязанность по предоставлению отчетности, предусмотренной ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в 2016-2017 годах нельзя признать исполненной учреждением.

23 мая 2019 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области поступило сообщение директора ФИО3 о фактическом прекращении деятельности учреждения в связи с ликвидацией учредителя и невозможности самоликвидации учреждения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебно-методический центр «Гвардия» неоднократно не предоставляло предусмотренные законодательством сведения, а также неоднократно нарушало требования федерального законодательства, а именно п.3, п.3.1, п.7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п.1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», суд приходит к выводу о том, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, как лица, на которое возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации (ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», «Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», утв. Приказом от 3 марта 2014 года № 26, о ликвидации организации, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 264, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Учебно-методический центр «Гвардия» о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебно-методический центр «Гвардия», зарегистрированное по адресу: <...> Н, лит Б.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии такого решения.

Судья