Решение № 12-160/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-160/2018

Дело № 12-160


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 20 февраля 2018г.

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 08 февраля 2018г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 08 февраля 2018г. ФИО1 признан виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации путём самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Кемеровский областной суд, ФИО1 указывает, что судом не исследованы и не учтены все, имеющие существенное значение, обстоятельства, в частности его семейное положение; на территории Российской Федерации он имеет семью.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещён надлежаще. Его защитник Л. поддержал доводы жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории Кемеровской области Российской Федерации сотрудниками полиции 7 февраля 2018г. выявлен гражданин Республики Армения ФИО1 Въехав на территорию Российской Федерации 18 мая 2015г. как временно пребывающий, по истечении 16 августа 2015г. периода временного пребывания ФИО1 не покинул территорию государства, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.

Выводы суда о признании ФИО1 виновным по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле. Вместе с тем, назначая наказание в виде административного выдворения, суд оставил без внимания и оценки доводы ФИО1, изложенные им в письменных объяснениях к протоколу об административном правонарушении от 07 февраля 2018г., о том, что на территории Российской Федерации он имеет семью – состоит в течение 20 лет в фактических брачных отношениях с Т., имеет общих с Т. детей, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Суд оценку доводам ФИО1 в этой части не дал, между тем пришёл к выводу о назначении административного выдворения, не учитывая при этом правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в постановлениях от 15 июля 1999 г. N 11-П и 27 мая 2008 г. N 8-П, поддерживаемую судебной практикой Верховного Суда РФ (постановление от 09.01.2017 № 86-АД16-11) о соблюдении требований справедливости и соразмерности административной ответственности лица, обоснованности, пропорциональности и разумности наказания, недопустимости произвольного вторжения в сферу личной жизни лица.

Из копии постановления Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24 сентября 2016г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, следует, что обстоятельства его семейного положения ранее имели судебную оценку.

Суду при рассмотрении настоящего дела следовало учесть этот факт и проверить наличие изменений в данных о личности ФИО1 для правильного разрешения вопроса о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах назначение административного выдворения заявителя жалобы следует признать произвольным, поскольку постановление суда не имеет обоснования в этой части назначения наказания. Так, наряде с вышеизложенным, не учтены положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о праве на уважение личной и семейной жизни, а также п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», согласно которой въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении их вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, суд назначил наказание в виде административного выдворения при существенном нарушении процессуальных норм права, предусмотренных ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не установив все юридически значимые обстоятельства, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело. Обжалуемое постановление суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд (п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 08 февраля 2018г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Булычева С.Н.

.