Решение № 12-457/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-457/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

13 июня 2018 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дудченко Ю.Л.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ФИО1 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «ЭнергоКонтроль» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилось в суд с жалобой. Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить, поскольку оно вынесено за рамками, установленного ст. 4.5. КоАП РФ срока, административным органом не установлена дата и время совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком, и она не была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, заявила ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления, указав, что копия постановления была получена ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 по доверенности ФИО5 просил жалобу удовлетворить.

ФИО1 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 просил в принятии жалобы отказать, поскольку отсутствуют причины уважительности пропуска срока, против удовлетворения жалобы возражал, поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административным органом вынесено законно и обоснованно. В обоснование своей позиции представил письменные возражения.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2628-0, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, КоАП РФ устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3). Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП РФ).

Из материалов дела видно, что постановление о привлечении к административной ответственности получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд считает возможным восстановить ФИО2 пропущенный процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку иных доказательств получения ранее заявителем копии оспариваемого постановления материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по обращению ФИО7 установлено, что должностные лица ООО «ЭнергоКонтроль» в нарушение требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», а также в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ввели в заблуждение собственника жилого помещения многоквартирного дома относительно необходимости замены прибора учета и реализовали ей новый прибор учета по стоимости значительно выше рыночной с его установкой и без предоставления покупателю полной и достоверной информации о способе и порядке замены приборов учета электроэнергии.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Время и дата совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Время и дата совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Материалы дела № не содержат сведения о времени и дате совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, что является существенным недостатком.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО2 установить дату совершения административного правонарушения не представилось возможным.

Кроме того, согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным условием рассмотрения такого дела, однако необходимо надлежащее извещение лица о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из закрепленного в ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, обязанность доказать законность применения административного взыскания, в том числе и соблюдение установленного законом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, лежит не на гражданине, а на органе (должностном лице), вынесшем обжалуемое постановление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие ФИО2 и без надлежащего ее извещения о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Таким образом, суд считает необходимым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело возвратить в административный орган в связи с невозможностью устранения существенного недостатка при рассмотрении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 восстановить срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление ФИО1 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЭнергоКонтроль» ФИО2 по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ – отменить.

Дело направить в ФИО1 по Краснодарскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: