Решение № 2-120/2020 2-120/2020(2-4790/2019;)~М-4129/2019 2-4790/2019 М-4129/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-120/2020

07RS0001-02-2019-004173-57

Дело № 2- 120/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 27 января 2020г.

Нальчикский городской суд Кабардино-балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Бжаховой М.Р., с участием: истца – Мкртичяна ФИО10, его представителя – Манукяна ФИО11, действующего по доверенности от 20.02.2019г. <адрес>6, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО8, зарегистрированной в реестре за №-н/07-2019-1-696, представителя ответчика - Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО1 ФИО12, действующей по доверенности от 09.01.2010г. №, представителя Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации - ФИО2 ФИО13, действующего по доверенности от 09.01.2010г. № Д-25/01, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мкртичяна ФИО14 к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в котором он просит:

- признать незаконными отказы Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении и производстве ему выплаты единовременного пособия как сотруднику органов внутренних;

признать незаконным отказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 3-15-150987 о назначении и производстве ему выплаты единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 4-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции»;

обязать Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации выплатить ему - Мкртичяну ФИО15 единовременное пособие в связи с получением повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей в размере 2 000 000 рублей с учетом индексации, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», в солидарном порядке.

взыскать с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в его пользу 50 000 рублей компенсации морального вреда, солидарно, -

установил:

Мкртичян ФИО16 обратился в Нальчикский городской суд с иском к Министерству внутренних дел по КБР (далее - МВД по КБР) с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя следующим.

Он проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом МВД по КБР (далее Ответчик-1) от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального чакона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...», то есть в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Основанием к изданию данного приказа послужило свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико- санитарная часть МВД по КБР (далее ВВК).

Будучи несогласным с данным свидетельством, он обратился в ООО «Южный экспертный центр» Коллегии Русборга <адрес>, с просьбой провести в отношении него независимую военно-врачебную экспертизу,

После направления заключения независимой военно-врачебной экспертизы в ВВК, в отношении него вынесено новое заключение от 20 марта за №, в соответствии с которым ему установлена категория годности к службе в органах внутренних дел - «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел, на основании полученной им военной травмы.

Указанное выше свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

На основании изложенного, он в марте 2019 г. обратился к ответчику-1, с просьбой о назначении и производстве ему выплаты единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

В соответствии с указанной нормой, в случае, если сотрудник полиции, вследствие полученный травмы вынужден досрочно прекратить службу, ему выплачивается единовременное денежное пособие, в размере 2000000 рублей, с соответствующей на день выплаты индексацией.

После его неоднократных напоминаний, ответчик-1 направил в его адрес письмо от ДД.ММ.ГГГГг. №, в котором указал, что в связи с отсутствием заключения служебной проверки по факту получения им травмы в архивных документах войсковой части 684ДД.ММ.ГГГГ год, оснований для выплаты единовременного денежного пособия не имеется.

Истец считает, что отказ МВД по КБР о назначении и производстве ему выплаты единовременного пособия в связи с повреждением здоровья, предусмотренной частью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» является незаконным.

Им, как указано выше, в марте подано заявление о производстве указанной выше выплаты, с предоставлением всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 22 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №, в том числе заключения проверки по факту получения им травмы (ранения).

Данное заключение служебной проверки, утвержденное врио Командующего Объединенной группировкой войск (сил) - далее ОГВ (с), было заверено соответствующим образом там же, в ОГВ (с).

Однако, по непонятным причинам, ссылаясь на то, что предоставленная им заверенная копия заключения проверки плохо читается, специальная комиссия ответчика-направила запрос в войсковую часть 6848, где он проходил службу в мае 2010 года, то есть на момент получения травмы (ранения) о предоставлении заверенной копии проверки по факту указанного выше получения им травмы (ранения).

В конечном итоге, ответчиком-1 получен ответ, из которого следует, что в архивных документах войсковой части 6848 интересующего заключения проверки не имеется, на основании чего и было принято решение об отказе в удовлетворении его просьбы.

Между тем, в указанной выше войсковой части и не может быть заключение проверки по факту получения им травмы (ранения) в мае 2010 года, так как такая проверка там не проводилась, а была проведена в ОГВ (с), в состав которой входила и которой подчинялась войсковая часть 6848.

Как указано выше, он неоднократно предоставлял ответчику-1 заверенные копии проверки по факту получения им травмы (ранения).

Однако ответчик-1 не нашел ничего лучшего, как направлять запросы в подразделение, где нет и не могло быть необходимого им заключения служебной проверки.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Его обращение о выплате указанного единовременного пособия осталось без положительного ответа.

В судебном заседании истец - Мкртичян ФИО17 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца – Манукян ФИО18 поддержал заявленные Мкртичян ФИО19 исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по КБР – ФИО3 ФИО20 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в их письменном возражении, указав, что поскольку Мкртичян ФИО21 военную травму получил не в период его службы в МВД по Кабардино-Балкарской Республики, то единовременное денежное пособие, в размере 2000000 рублей, как сотрудник полиции, вследствие полученный травмы, вынужденный досрочно прекратить службу, ему не может быть выплачена МВД по КБР.

Представитель соответчика - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - Клочков ФИО23 просил отказать в удовлетворении исковых требований Мкртичяна ФИО24 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, считая, что в связи с тем, что Мкртичян ФИО22 вследствие полученный травмы во время его службы по контракту во внутренних войсках МВД России, но вынужден досрочно прекратить службу в МВД по Кабардино-Балкарской Республики, т.к. он признан негодным к службе и уволен по болезни в связи с заключением военно-врачебной комиссии (далее ВВК) о негодности к прохождению службы в связи с военной травмой, единовременное денежное пособие, в размере 2000000 рублей, ему должно выплачивается МВД по КБР, откуда он уволен. Объединенная группировка войск (сил), куда входила Войсковой части 6848 СКРК ВВ МВД РФ, где проходил службу по контракту Мкртичян ФИО25 была ликвидирована и не передавалась в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, а Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, вынесенных судами только в отношении подразделений внутренних войск МВД России, подразделений СОБР, ОМОН, Центра специального назначения и авиационных подразделений МВД России переданных ей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы и порядок ее прохождения урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 5 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, но и невозможностью продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мкртичян ФИО26 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

ДД.ММ.ГГГГг. Мкртичян ФИО27 был уволен со службы в органах внутренних дел приказом от 20.11.2018г. № л/с со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах на основании полученной им военной травмы, однако военная травма, послужившая основанием его увольнения была получена Мкртичян ФИО28 24.05.2010г. в период прохождения им военной службы по контракту во внутренних войсках МВД России с 01.08.2002г. в Войсковой части 6848 СКРК ВВ МВД РФ (военная комендатура № <адрес>, что подтверждается справкой от 14.06.2010г. № Войсковой части №.

Основанием к изданию приказа об увольнении Мкртичяна ФИО29 послужило свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №. выданное военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико- санитарная часть МВД России по Кабардино-Балкарской Республике» (далее ВВК).

Будучи несогласным с данным свидетельством, Мкртичян ФИО30 обратился в ООО «Южный экспертный центр» Коллегии Русборга <адрес>, с просьбой провести в отношении него независимую военно-врачебную экспертизу,

После направления заключения независимой военно-врачебной экспертизы в ВВК, в отношении него вынесено новое заключение от 20 марта за №, в соответствии с которым ему установлена категория годности к службе в органах внутренних дел - «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел, на основании полученной им военной травмы.

Указанное выше свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено.

Судом установлено, что Мкртичян ФИО31 получив Заключение военно-врачебной комиссии от 20.03.2019г. № о том, что он признан негодным к службе в органах внутренних дел из-за военной травмы, обратился в МВД по КБР и к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации с заявлением о выплате ему единовременного пособия, установленного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", но в выплате указанного пособия истцу отказано МВД по КБР письмом от 01.07.2019г. № ввиду того, что отсутствует заключение служебной проверки по факту получения им травмы в архивных материалах войсковой части 684ДД.ММ.ГГГГг., а Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО5 Э.А. отказало в выплате пособия в связи с тем, что он уволился со службы в МВД по КБР.

Между тем, при подаче в марте месяце заявления о производстве указанной выше выплаты единовременного пособия, Мкртичян ФИО32 приложил к нему все необходимые документы, предусмотренные пунктом 22 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №, в том числе заключения проверки по факту получения им травмы (ранения), хотя в соответствии с п.п. «а» п. 20 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее - Инструкция) заключение проверки, указанной в пункте 4 данной Инструкции, а в п.4 указано, что в случае гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинения вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, кадровым подразделением органа (организации, подразделения) в течение 30 календарных дней проводится проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей и о ее результатах уведомляются заинтересованные лица. Проверка была проведена и заключение служебной проверки, утвержденное врио Командующего Объединенной группировкой войск (сил) - далее ОГВ (с), было заверено соответствующим образом гам же, в ОГВ (с) и приобщено к материалам настоящего дела, и является вполне читабельным.

В ходе рассмотрения настоящего дела было установлено и никем не оспаривалось, что последствия травмы, полученной Мкртичян ФИО33 24.05.2010г. при исполнении служебных обязанностей в период прохождения им военной службы по контракту с 01.08.2002г. были признаны военной травмой.

Командующий Объединенной группировкой войск (сил) (далее ОГВ (с) ) письмом от 18.07.2019г. № подтвердил, что на Объединенном пункте управления командующего Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации проведено административное расследование по факту подрыва военнослужащих взвода оперативного назначения роты оперативного назначения войсковой части 6848 СКРК ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом «О полиции» установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в статье 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Согласно материалам дела, имеющееся у Мкртичян ФИО34 повреждение здоровья исключает для него возможность дальнейшего прохождения службы.

Пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 157 предусмотрено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником МВД России в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 этого Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 157 об образовании нового федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации были приняты Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 510.

Таким образом, исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 510 Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником МВД России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК Российской Федерации) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции» установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в статье 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Пунктом 22 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотрено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения Центральной военно-врачебной комиссии (военно-врачебной комиссии) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

В абзаце четвертом пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что в случае признания сотрудника органов внутренних дел негодным к службе (категория «Д») контракт с ним подлежит безусловному расторжению, а сотрудник - увольнению, то есть продолжение службы на каких бы то ни было должностях для него, невозможно. Поэтому при увольнении по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ему выплачивается единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции». Сотрудники, признанные ограниченно годными к службе (категория «В») и годными к службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), увольняются только при отсутствии возможности перемещения по службе, то есть перевода на другие должности в органах внутренних дел, подходящие и????????????