Решение № 2А-512/2020 2А-512/2020~М-62/2020 М-62/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-512/2020

2а-512/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Рязань

Октябрьский районный суд города Рязани в составе

председательствующего судьи Старовойтовой Т.Т.,

с участием помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Чудакова Ф.В.,

при секретаре Кирдянове А.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Рязанского района Рязанской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Рязанского района Рязанской области обратились в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет по вопросу обнаружения сайтов, содержащих запрещенную к распространению в Российской Федерации информацию об оказании платных интимных услуг.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на интернет-сайте <данные изъяты>/ размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения.

На указанном Интернет-сайте содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги интимного характера, перечень услуг, прейскурант цен на услуги. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Информация, размещенная на странице указанного сайта, доступна неограниченному кругу лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетние дети.

На момент проверки, как следует из административного иска, указанный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр.

Таким образом, как следует из иска, в ходе проверки выявлен Интернет-сайт, на котором размещена информация об оказании интимных услуг за плату, тогда, как занятие проституцией, вовлечение в занятие проституцией, организация занятия проституцией в Российской Федерации преследуется по закону. Распространение для неопределенного круга лиц указанной информации недопустимо, поскольку законом запрещено распространение в том числе среди несовершеннолетних детей подобной информации.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельце сайта <данные изъяты>/ отсутствует, доменное имя сайта зарегистрировано в <данные изъяты>, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

На основании изложенного Прокуратура Рязанского района Рязанской области просит суд признать информацию об оказании платных интимных услуг, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области включить соответствующие сведения о сайте <данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Чудаков Ф.В. административные исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Согласно отзыву на административное исковое заявление в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих, идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Единый реестр).

Основания включения сведений в Единый реестр предусмотрены ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г)информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д)информации, нарушающей требования Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11.11.2003г. №138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи; е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно отзыву в соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением № в течение суток со дня получения вступившего законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с п.п. а) и б) п.9 Правил.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области полагают возможным признание указанной в административном иске информации на сайте в сети «Интернет» <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, учитывая мнение помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Чудакова Ф.В., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Чудакова Ф.В., суд находит заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.9 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу ст.2 информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст.9 названного Федерального закона).Согласно ч.1 ст.10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ч.6 ст.10 указанного Федерального закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 240, 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятием проституцией, а также уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а также содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

В силу ст. 6.11 КоАП РФ занятие проституцией влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.1 ст.14 данного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 2 ч. 2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российский Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; г) информация о несовершеннолетнем, пострадавшем результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Поскольку информация о предоставлении услуг интимного характера прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рязанского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой проведен мониторинг сети «Интернет» по вопросу обнаружения сайтов, содержащих запрещенную к распространению в Российской Федерации информацию об оказании платных интимных услуг.

Помощник прокурора Чудаков Ф.В. в суде пояснил, что в ходе проверки проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на интернет-сайте <данные изъяты>/ размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения.

На указанном Интернет-сайте содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги интимного характера, перечень услуг, прейскурант цен на услуги. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Информация, размещенная на странице указанного сайта, доступна неограниченному кругу лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетние дети.

На момент проверки, как следует из административного иска, указанный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр.

Распространение для неопределенного круга лиц указанной информации недопустимо, поскольку законом запрещено распространение в том числе среди несовершеннолетних детей подобной информации.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельце сайта <данные изъяты>/ отсутствует, доменное имя сайта зарегистрировано в <данные изъяты>, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что наличие указанной информации в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Оценивая заявленные требования в совокупности с вышеуказанными доказательствами, суд считает требования прокуратуры законными и обоснованными.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные административные требования прокурора удовлетворить и признать вышеуказанную информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Прокуратуры Рязанского района Рязанской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию об оказании платных интимных услуг, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области включить соответствующие сведения о сайте <данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд города Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Т.Т. Старовойтова