Решение № 2-768/2024 2-768/2024~М-581/2024 М-581/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2-768/2024

61RS0047-01-2024-001090-22

Дело № 2-768/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 06 августа 2024 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Малковой Е.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Щербакова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить принятие мер к проведению ремонтных работ помещения муниципального жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить принятие мер к проведению ремонтных работ помещения муниципального жилищного фонда. Указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности по содержанию муниципального жилого фонда.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные, в том числе, пунктом 6 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона, а именно в части организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из содержания ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В собственности муниципального образования «Краснолучское сельское поселение» находится помещение (дом), отнесенное к категории жилых, расположенное по <адрес>

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определены постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для органов местного самоуправления. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности.

Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в Приложении № 7 к Правилам, который включает восстановление архитектурных элементов стены и фасадов, смену и восстановление отдельных элементов оконных и дверных заполнений. Примерный перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, приведен в Приложении № 8 к Правилам, включающий ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

В ходе осмотра указанного жилого помещения установлено, что оконные рамы значительно изношены, имеют повреждения, образовавшиеся в результате длительной эксплуатации и попадания осадков; оконные рамы не окрашены, что также влечет их повреждение в период эксплуатации. Кроме того, имеется повреждение напольного покрытия, стен и потолка, зафиксированы трещины на стенах и отслоение штукатурки.

В ходе осмотра внутреннего состояния помещения также установлено, что коммуникации ЖКХ в аварийном состоянии и требуют замены.

Однако администрацией сельского поселения меры к надлежащему содержанию жилья, к снятию его с учета не принимаются.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 22.02.2024 внесено представления в адрес главы администрации Краснолучского сельского поселения.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Ненадлежащее состояние муниципального жилищного фонда муниципального образования Краснолучского сельского поселения создает угрозу нарушения прав граждан, указанных в статье 49 ЖК РФ, и препятствует реализации права граждан на жилище, закрепленное в ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, жилое помещение, указанное в исковом заявлении может быть использовано для предоставления в порядке расселения из аварийного жилья, которое носит компенсационный характер, а также предоставления дополнительной жилой площади.

Настоящее исковое заявление направлено на защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку численность граждан, чьи интересы нуждаются в защите, непостоянна и персонально изменчива.

Таким образом, не проведение собственником - администрацией Краснолучского сельского поселения, мероприятий по ремонту указанного муниципального жилого помещения в целях приведения их в соответствие с требованиями жилищных и санитарных правил и норм нарушает жилищные права и интересы неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить отдельных категорий граждан жилыми помещениями.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение. В силу ст. 45 ГПК РФ просит обязать администрацию Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить принятие мер к проведению ремонтных работ помещений муниципального жилищного фонда по <адрес>.

В последующем прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать привести помещение муниципального жилищного фонда, расположенного по <адрес> в соответствии с требованиями федерального законодательства, путем: ремонта потолочного покрытия, покрытия стен, напольного покрытия; замены оконных рам; замены коммуникаций холодного водоснабжения и сантехники в помещении кухни и ванной комнаты.

Представитель истца старший помощник прокурора Щербаков В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по <адрес> площадью 52,1 кв.м принадлежат Муниципальному образованию «Краснолучское сельское поселение».

22.02.2024 заместителем прокурора Октябрьского района Ростовской области внесено было представление главе Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об устранении нарушений по содержанию муниципального жилищного фонда.

Из сообщения главы администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области от 29.03.2024 следует, что в целях устранения выявленных нарушений в настоящее время ведется работа по составлению сметы для установления стоимости косметического ремонта в жилом помещении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеет место ненадлежащее состояние муниципального жилищного фонда муниципального образования Краснолучского сельского поселения, в связи с чем, исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить принятие мер к проведению ремонтных работ помещения муниципального жилищного фонда, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ч. 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку для устранения указанных нарушений необходимо время, то суд полагает возможным предоставить ответчику для совершения данных действий срок 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить принятие мер к проведению ремонтных работ помещения муниципального жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Администрацию Краснолучского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области привести помещение муниципального жилищного фонда, расположенного по <адрес> в соответствие с требованиями федерального законодательства, путем: ремонта потолочного покрытия, покрытия стен, напольного покрытия; замены оконных рам; замены коммуникаций холодного водоснабжения и сантехники в помещении кухни и ванной комнаты в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись Боклагова С.В.

Мотивировочное решение составлено: 07.08.2024 подпись