Решение № 2А-1280/2020 2А-1280/2020~М-942/2020 М-942/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-1280/2020

Дело № 2а-1280/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при помощнике судьи Быстровой А.Д.,

с участием прокурора Павловой А.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО7 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Украины ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

административный истец - начальник УМВД России по Тверской области ФИО7 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для оформления повторного свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обоснованно тем, что 27.06.2013 года ФИО3 осужден Щелковским городским судом Московской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, откуда освобожден по отбытии срока наказания 31.12.2019.

У ФИО3 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

18.04.2019 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО3 вынесено распоряжение № 2265-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

23.12.2019 УМВД России по Тверской области ФИО7 в отношении ФИО3 утверждено решение депортации за пределы РФ.

В связи с этим 31.12.2019 решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 4 месяца по 30.04.2020 включительно.

В ходе документирования свидетельство на возвращение в Украину ФИО3 14.02.2020 был направлен запрос в Консульский отдел Посольства Украины Российской Федерации.

26.02.2020 в Консульском отделе Посольства Украины в Российской Федерации было получено свидетельство на возвращение в Украину на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, серии № сроком действия до 27.03.2020.

10.03.2020 УВМ УМВД России по Тверской области на имя ФИО3 за счет средств федерального бюджета был приобретен билет по маршруту Москва-ФИО4 на 18.03.2020.

По прибытии в международный аэропорт «Домодедово» для исполнения решения о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации представительством авиакомпании «Белавиа» отменен рейс по маршруту ФИО4, в связи с тем, что властями Украины с 00 часов 00 минут 17.03.2020 введен режим ограничения перемещения через Государственную границу из-за вспышки коронавируса.

В связи неисполнением решения о депортации за пределы Российской Федерации, ФИО3 был возвращен в центр временного содержания УМВД России по Тверской области.

В настоящее время срок действия свидетельства на возвращение в Украину на имя ФИО3 истек.

С учетом изложенного, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на три месяца.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного искового заявления поддержала. Пояснила, что запрос на получение повторного свидетельства на возвращение в Украину на имя ФИО3 уже направлен в Консульство. Как только будут открыты границы и сняты карантинные ограничения, решение о депортации будет исполнено.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что все понимает. Однако у него имеется хроническое заболевание, ему необходимо получать поддерживающую терапию. Пока он не обращался за медицинской помощью. На родине у него брат и сестра. В России есть родственники, но он с ними не поддерживает отношения.

Прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просила удовлетворить административное исковое заявление.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился в Украине, не имеет регистрации и гражданства на территории Российской Федерации, у него отсутствует документ, удостоверяющий личность.

27.06.2013 ФИО3 осужден Щелковским городским судом Московской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ИК-1 УФСИН России по Тверской области, откуда 31.12.2019 освободился по отбытии срока наказания.

18.04.2019 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО3 вынесено распоряжение № 2265-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до 31.03.2026.

23.12.2019 УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 утверждено решение о его депортации за пределы РФ.

31.12.2019 решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области на срок 3 месяца, то есть по 30.04.2020 включительно.

26.02.2020 в Консульском отделе Посольства Украины в Российской Федерации было получено свидетельство на возвращение в Украину на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, серии № сроком действия до 27.03.2020.

10.03.2020 УВМ УМВД России по Тверской области на имя ФИО3 за счет средств федерального бюджета был приобретен билет по маршруту Москва-ФИО4 на 18.03.2020.

Вместе с тем, исполнить решение о депортации не представилось возможным по объективным причинам, поскольку по прибытии в международный аэропорт «Домодедово» для исполнения решения о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации представительством авиакомпании «Белавиа» отменен рейс по маршруту ФИО4, в связи с тем, что властями Украины с 00 часов 00 минут 17.03.2020 введен режим ограничения перемещения через Государственную границу из-за вспышки коронавируса.

В настоящее время срок действия свидетельства на возвращение в Украину на имя ФИО3 истек.Для исполнения решения о депортации необходимо повторно получить свидетельство на возвращение в Украину на имя ФИО3

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "Г пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») как физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и не имеющих доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности с частью 4 данной статьи, в соответствие с которой после принятия административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении суд вправе в порядке, установленном статьей 63 настоящего Кодекса, истребовать у лиц, участвующих в деле, материалы, необходимые для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административного дела.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, а также то, что основания, которые послужили для помещения ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не изменились и не отпали, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО7 о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок 03 (три) месяца, то есть по 29 июля 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше

Дело № 2а-1280/2020