Решение № 2-858/2024 2-858/2024~М-757/2024 М-757/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-858/2024

18RS0014-01-2024-001527-80

Дело № 2-858/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Семиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Игринская средняя общеобразовательная школа №1, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Игринская средняя общеобразовательная школа №, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. При проведении профилактического визита в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Игринская средняя общеобразовательная школа №, установлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20). В нарушение указанных норм полы в коридоре на втором этаже общеобразовательного учреждения с дефектами и повреждениями - линолеум разорван, с заплатами, что не допускает проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> в адрес МБОУ Игринская СОШ № выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предписано, в том числе провести ремонт пола на втором этаже образовательного учреждения с использованием материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Копия предписания направлена в адрес Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики", которая является учредителем МБОУ Игринская СОШ №. Согласно информации о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной МБОУ Игринская СОШ №, ремонт пола на 2 этаже школы не проведен в виду отсутствия дополнительного финансирования со стороны учредителя. Письмо-ходатайство с просьбой о выделении средств было направлено. Согласно информации, представленной Администрацией Игринского района, следует, что в МБОУ Игринская СОШ № проведен ремонт стен и потолка на лестничном пролете между 1 и 2 этажом; ремонт пола на 2 этаже коридора включен в план Управления образования на 2025 год. Таким образом, до настоящего времени, выявленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в МБОУ Игринская СОШ № не устранены. В связи с изложенным, истец, с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Игринская средняя общеобразовательная школа № в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт пола на втором этаже школы по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, используя материалы, допускающие влажную обработку и дезинфекцию; обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Игринская СОШ № в объеме, необходимом для ремонта пола на втором этаже школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской <адрес> М.Б. в судебном заседании уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске, полностью поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик-директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Игринская СОШ №1 ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал, суду пояснил, что с 2016 года в школе проблема с полами, но на ремонт полов нет финансирования. Истцом в адрес директора школы направлялось предписание, но выполнить его в полном объеме нет возможности, в виду отсутствия денежных средств. Им, как директором школы, неоднократно направлялись письма в адрес Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о выделении денежных средств на ремонт полов, но до настоящего времени финансирования не было.

Представитель Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО2, участвующий в деле на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, суду пояснил, что ввиду недостаточного финансирования провести ремонт в школе не имеется возможности. Как только появятся денежные средства, ремонт полов будет сделан.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ Игринская СОШ № является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является образование среднее общее.

Пунктом. 2.1 Устава МБОУ Игринская СОШ № установлено, что предметом деятельности образовательного учреждения является осуществление на основании лицензии образовательной деятельности, присмотр и уход за детьми, обеспечение охраны, укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования, а также обеспечение отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время.

Учредителем и собственником образовательного учреждения является муниципальное образование "Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики". Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения от имени муниципального образования "Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики" осуществляет Администрация муниципального образования "Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики" (п.1.4 Устава).

В силу ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества, созданного им учреждения. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти объекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, ответственность в сфере соблюдения норм санитарно- эпидемиологического законодательства несут собственник имущества и образовательное учреждение.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 данного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 39 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N28 утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений, должны быть выполнены из материалов, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что при профилактическом визите в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Игринская СОШ №, в месте фактического осуществления деятельности по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, установлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», о чем составлен акт профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ.

В акте указано, что в нарушение указанных норм, полы в коридоре на втором этаже общеобразовательного учреждения с дефектами и повреждениями - линолеум разорван, с заплатами, что не допускает проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию.

Истцом в адрес МБОУ Игринская СОШ № выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений. Согласно которому, предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе провести ремонт пола на втором этаже образовательного учреждения с использованием материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Копия предписания направлена в адрес Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики", которая является учредителем МБОУ Игринская СОШ №.

Из информации о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной МБОУ Игринская СОШ №, видно, что ремонт пола на 2 этаже школы не проведен в виду отсутствия дополнительного финансирования со стороны учредителя.

Согласно информации, представленной Администрацией Игринского района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в МБОУ Игринская СОШ № проведен ремонт стен и потолка на лестничном пролете между 1 и 2 этажом; ремонт пола на 2 этаже коридора включен в план Управления образования на 2025 год.

Таким образом, стороной ответчиков не оспаривается, что до настоящего времени, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены.

Несоблюдение МБОУ Игринская СОШ № санитарного законодательства, нарушает права и законные интересы обучающихся в школе лиц, а также работников образовательного учреждения, что негативно сказывается на их здоровье, вызывает повышенную утомляемость, снижает умственную работоспособность детей, способствует возникновению заболеваний.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

С учетом требований Гражданского кодекса РФ, положений Устава МБОУ Игринская СОШ №, следует, что ответственность за устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, наряду с МБОУ Игринская СОШ № должна быть возложена в части обеспечения финансирования на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики».

В отношении довода представителя Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики" о том, что денежные средства будут выделены по мере их поступления, суд отмечает, что отсутствие денежных средств не является правовым основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, до которого истец просит обязать ответчиков устранить нарушения указанных требований, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Игринская средняя общеобразовательная школа №, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Игринская средняя общеобразовательная школа № (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт пола на втором этаже школы по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, используя материалы, допускающие влажную обработку и дезинфекцию.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Игринская средняя общеобразовательная школа № в объеме, необходимом для ремонта пола на втором этаже школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна, судья: Т.М. Старкова