Решение № 2-87/2025 2-87/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-87/2025

УИД 70RS0021-01-2025-000115-42

№ 2-87/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 года с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Жеуровой Т.О., с участием помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина Ильи Александровича, в отсутствие ответчика ФИО1, представителя ответчика Администрации Тегульдетского района, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Администрации Тегульдетского района о возложении обязанности по принятию мер к сносу комплекса административных нежилых зданий, расположенного по адресу: /...../ и восстановлению земельного участка,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тегульдетского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, Администрации Тегульдетского района о возложении обязанности по принятию мер к сносу комплекса административных нежилых зданий и восстановлению земельного участка, расположенного по адресу: /...../ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из искового заявления, прокуратурой Тегульдетского района проведена проверка по факту неисполнения обязанности собственника по содержанию объекта, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. В ходе проведения проверки установлено, что по адресу: /...../ расположены административные нежилые здания. Здания образуют единую архитектурную композицию и находятся в полуразрушенном состоянии, территория зданий не огорожена, доступ к помещениям зданий не ограничен, что представляет угрозу жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних. Согласно выпискам из ЕГРН в здании по адресу: /...../ принадлежат на праве собственности ФИО1, по адресу: /...../ принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Тегульдетский район», иных объектов подлежащих кадастровому учету в здании не имеется. Никаких строительных, восстановительных работ на объекте не ведется. Объект свободен для доступа на его территорию неопределенного круга лиц.

Прокурор, ссылаясь на статьи 15, 17 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 209, статью 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6, 7, 8 статьи 55.24, часть 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 36, часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункты 11.1, 11.3 СП 325.1325800.2017. Свод правил. Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации, утвержденного приказом Минстроя России от 28.08.2017 № 1170/пр, подп. «а», «б» пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Согласно п. 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункт «б» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указывает, что собственниками комплекса нежилых зданий по вышеуказанному адресу не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, что может повлечь за собой проникновение в здание лиц для подготовки террористического акта. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни, здоровья и имущества от преступных посягательств.

Прокурор Тегульдетского района с учетом уточнений просит обязать Администрацию Тегульдетского района, принять меры к сносу объектов, находящихся в комплексе административных нежилых зданий по адресу: /...../ /...../ с кадастровым номерами /...../ и восстановлению земельного участка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и обязать ФИО1 принять меры к сносу объектов, находящихся в комплексе административных нежилых зданий по адресу: /...../ с кадастровым номером /...../ и восстановлению земельного участка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькин И.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Из отзыва представителя ответчика Администрации Тегульдетского района по доверенности ФИО2 следует, что с исковым заявлением прокурора Тегульдетского района Администрация Тегульдетского района согласна, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Тегульдетского района.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу положений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 382 от 17 апреля 2023 года, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, судебные извещения на имя ответчика ФИО1 возвращены в суд за истечением срока хранения, что свидетельствует о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1

Как следует из пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с исковым заявлением в пределах своих полномочий.

Заслушав помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина И.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3, 6.1, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом закреплены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления осуществлять в пределах своих полномочий противодействие терроризму.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

На основании пункта 7 статьи 55.2455.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно пункту 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

В статье 35 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании части 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Как установлено судом, по адресу: /...../ расположен комплекс административных нежилых зданий, в котором помещения /...../ принадлежат на праве собственности ФИО1, помещения /...../ принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Тегульдетский район», иных объектов, состоящих на кадастровом учете, в здании не имеется. Указанный комплекс административных нежилых зданий находится в полуразрушенном состоянии.

Указанные обстоятельства подтверждается письменными материалами дела. Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.05.2025 № /...../ правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером /...../, расположенного по адресу: /...../, является ФИО1, /...../

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.05.2025 № /...../ правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером /...../, расположенного по адресу: /...../, является Муниципальное образование «Тегульдетский район».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.05.2025 № /...../ правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером /...../, расположенного по адресу: /...../, является Муниципальное образование «Тегульдетский район».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.05.2025 № /...../ правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером /...../, расположенного по адресу: /...../, является Муниципальное образование «Тегульдетский район».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.05.2025 № /...../ правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером /...../, расположенного по адресу: /...../, является Муниципальное образование «Тегульдетский район».

Иных правообладателей нежилых помещений, расположенных по адресу: /...../, не установлено.

В отношении объектов недвижимости: зданий, расположенных по адресам: /...../, из Единого государственного реестра недвижимости поступили уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений.

Факт нахождения указанного комплекса административных нежилых зданий в полуразрушенном состоянии подтверждается письменными материалами дела: копией акта технического осмотра (л. д. 26-27), фототаблицей (л. д. 28-30, копией заявления /...../13 заместителю прокурора Томской области /...../15. от 26.03.2025 (л. д. 31), копией письма прокурора Тегульдетского района /...../16. на обращение /...../14 от 24.02.2025 (л. д. 32).

Как следует из копии заявления /...../17., за мемориалом памяти участникам Великой Отечественной войны располагается полуразрушенное административное здание, мер к сносу которого местными властями не принимается, оно портит внешний облик всего села, создает реальную угрозу для граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут там играть или находиться в непосредственной близости (л. д. 31).

Как следует из акта по результатам технического осмотра объектов недвижимости – комплекса зданий, расположенных по адресу: /...../ от 21 апреля 2025 года, проведенного с участием помощника прокурора Тегульдетского района Ларькина И.А., ведущего специалиста по управлению муниципальным имуществ ом и землепользованию администрации Тегульдетского района /...../18., главного специалиста по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Тегульдетского района /...../19., здание находится в полуразрушенном состоянии, территория здания не огорожена, доступ к помещениям здания не ограничен, что представляет угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних. Объект представляет собой одноэтажное нежилое здание Г-образной формы, состоящее из двух зданий, находится в частично разрушенном состоянии, остекление отсутствует, доступ внутрь помещений здания открыт, кровля частично обвалилась, местами отсутствует, внутри здания имеется растительность в виде деревьев и кустарников, кронами выше уровня крыши зданий. Никаких строительных, восстановительных работ на объекте не ведется, объект свободен для доступа на его территорию неопределенного круга лиц. Подключение к инженерным сетям отсутствует. Состояние внутренних архитектурных, конструктивных и декоративных элементов: общее состояние: неудовлетворительное, перекрытия деформированы, полы: деформированы, частично отсутствуют, стены внутренние деревянные, отстает штукатурка, дверные и оконные проемы и их заполнение: частично отсутствуют двери, дверные карты и окна без деформации, лестницы и крыльца: изношены, частично разрушены, декоративные украшения: наличники отсутствуют частично. Отсутствуют ограждения, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанный комплекс зданий, что может повлечь за собой проникновение в здание лиц для подготовки террористического акта (л. д. 27-28).

Ответчик Администрация Тегульдетского района исковые требования прокурора признала.

Как следует из частей первой, второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поскольку соответствует интересам неопределенного круга лиц в сфере противодействия терроризму, способствует повышению уровня их защищенности.

С учетом изложенного признание иска ответчиком - Администрацией Тегульдетского района подлежит принятию судом.

Ответчик ФИО1 возражений существу исковых требований в суд не представил

Учитывая, что комплекс административных нежилых зданий, расположенный по адресу: /...../ непригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации в соответствии с требованиями нормативных документов, восстановление данного нежилого здания в состояние, пригодное для эксплуатации путем реконструкции, капитального ремонта, технически невозможно, сохранение нежилого здания в том техническом состоянии, в котором оно находится, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не препятствует несанкционированному доступу людей в здание, что может повлечь за собой проникновение в здание лиц для подготовки террористического акта, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как следует из части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ, выполнение которых необходимо для проведения сноса комплекса административных нежилых зданий и восстановлению земельного участка, предстоящий зимний период 2025-2026, суд считает возможным установить срок продолжительностью в шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, а именно расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 3000 рублей.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов физического лица, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, органы местного самоуправления так же освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход муниципального бюджета Тегульдетский район Томской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Иск прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Администрации Тегульдетского района о возложении обязанности по принятию мер к сносу комплекса административных нежилых зданий, расположенного по адресу: /...../ и восстановлению земельного участка удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (/...../) обязанность по принятию мер к сносу объектов, находящихся в комплексе административных нежилых зданий, расположенных по адресу: /...../, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером /...../, расположенного по адресу: /...../ и восстановлению земельного участка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию Тегульдетского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 701301001), обязанность по принятию мер к сносу комплекса административных нежилых зданий, расположенного по адресу: /...../ и восстановлению земельного участка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: в том числе:

нежилого помещения с кадастровым номером /...../, расположенного по адресу: /...../

нежилого помещения с кадастровым номером /...../, расположенного по адресу: /...../

нежилого помещения с кадастровым номером /...../, расположенного по адресу: /...../

нежилого помещения с кадастровым номером /...../, расположенного по адресу: /...../

Взыскать с ФИО1 (/...../) в доход бюджета муниципального образования «Тегульдетский район» государственную пошлину в размере 3000(три тысячи) рублей

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Красов

Решение принято в окончательной форме 15 октября 2025 года.