Решение № 2А-438/2026 2А-438/2026~М-183/2026 М-183/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2А-438/2026

УИД 67RS0006-01-2026-000234-86

Дело № 2а-438/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2026 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

с участием прокурора А.С. Пронченковой,

при секретаре Н.В. ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО7 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО4 обратился в Рославльский городской суд Смоленской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,, указывая в обоснование требований на то, что он отбывает наказание по приговору суда в их учреждении. 27 июля 2026 года истекает срок отбытия им наказания. За время отбывания наказания ФИО2 имеет 5 поощрений и 5 дисциплинарных взысканий. Поскольку данный осужденный попадает под действие ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ № 64-ФЗ), просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости. Также просит установить данному осужденному по окончанию отбытия наказания административные ограничения: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку четыре раза в месяц (5,16,22,29 числа) каждого месяца в органы внутренних дел по месту пребывания.

В судебное заседание административный истец не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии с п.12 ч.3 ст.135 КАС РФ явка административного ответчика в судебное заседание признана необязательной, разъяснено право довести свою позицию до суда в письменном виде, таким правом административный ответчик не воспользовался, ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи или об отложении рассмотрения дела не заявил.

Суд, в порядке ст.272 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ.

На основании п.4 ч.2 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

В п.38 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона).

Пунктом 2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п.44 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в ч.2.1 ст.3 Закона (п.3 ч.1 ст.9 Закона).

Как следует из положений ч.2 ст.3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.2 ст.3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п.2 и 3 ч.1 ст.5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Учитывая, что административный надзор является системой временных принудительных профилактических мероприятий наблюдения и воздействия на поведение отдельных лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, с целью недопущения совершения ими новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, суд полагает необходимым установление административного надзора в отношении ФИО2

При определении срока административного надзора суд учитывает положения ст.5 ФЗ № 64-ФЗ, поведение осужденного за весь период отбытия наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

Как следует из представленных материалов, 12.08.2020г. приговором Дорогомиловского районного суда г.Москвы ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Донского городского суда Тульской области от 28.06.2022г. неотбытая часть наказания в виде 1 года 15 дней лишения свободы заменена ФИО2 на исправительные работы сроком на 2 года, с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

22.09.2020г. приговором Дорогомиловского районного суда г.Москвы ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ и ему на основании ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 12.08.2020г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.11.2020г. приговором Дорогомиловского районного суда г.Москвы ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.222 УК РФ и ему на основании ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по приговору и приговору Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 22.09.2020г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В приговоре суда отмечено, что ФИО2 преступление совершил при рецидиве преступлений.

08.09.2022г. ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

30.10.2023г. приговором Измайловского районного суда г.Москвы ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и ему на основании ст.70, п.«в» ч.1 ст.71 УК РФ, по совокупности приговором, путем присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытого срока наказания по приговору Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 12.08.2020г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В приговоре суда отмечено, что ФИО2 преступление совершил при опасном рецидиве преступлений.

Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области от 27.02.2026г. следует, что ФИО2 после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>. По состоянию на 27.02.2026г. возможность проживания осужденного ФИО2 по указанному адресу не установлена.

Из паспорта гражданина РФ №, выданного на имя ФИО2 следует, что он с 19.01.2015г. имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Срок окончания отбывания наказания ФИО2 – 27 июля 2026 года.

За время отбывания наказания ФИО1 имеет 5 поощрений и 5 дисциплинарных взысканий.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При определении срока административного надзора ФИО2 суд учитывает положения ст.5 ФЗ № 64-ФЗ, поведение осужденного за весь период отбытия наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

В силу ч.4 ст.15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, является тяжким преступлением.

Исходя из п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор на срок 8 лет, который следует исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая вопрос о назначении в отношении ФИО2 административного надзора, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 22.03.2012 № 597-О-О, оговаривающей, что административный надзор является осуществляемым органами внутренних дел наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом и относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст.86 УК РФ).

В соответствии со ст.4 ФЗ № 64-ФЗ отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел ФИО2 по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Обращаясь в суд, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области просит установить ФИО2 следующие ограничения: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку четыре раза в месяц (5,16,22,29 числа) каждого месяца в орган внутренних дел по месту пребывания.

С учетом личности осужденного, суд полагает, что возложение на ФИО2 обязанности: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5,22 числа); запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, а также временем посещения медицинских учреждений; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение ФИО2 выезда за <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также поспособствует его социальной адаптации.

Вместе с тем, суд, проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства совершения ФИО2 преступлений и представленные в материалы административного дела сведения об образе его жизни, поведении, опираясь на положения статей 2 и 4 ФЗ № 64-ФЗ, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в п.п. 29, 30, 31, 32, 33 постановления Пленума, полагает необходимым отказать в удовлетворении требования об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, поскольку это ограничение является чрезмерным, не обусловлено характером и условиями совершенного административным ответчиком преступления, влечет необоснованное вмешательство в его жизнь, фактически лишая его возможности посещения спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5,22 числа);

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, а также временем посещения медицинских учреждений;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запрещение ФИО2 выезда за пределы <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Мотивированное решение суда изготовлено в день принятия решения, на которое может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова