Решение № 2А-653/2017 2А-653/2017~М-635/2017 М-635/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-653/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 14 декабря 2017 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дубынина Е.А.,

при секретаре Леонтьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации Уярского района Красноярского края, отделу имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения границ земельного участка, об отмене результатов межевания, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка,-

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Уярского района Красноярского края, отделу имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения границ земельного участка, об отмене результатов межевания, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка.

Требования мотивированы тем, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был закреплен за мужем истца – ФИО2. Администрацией Уярского района Красноярского края утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по заявлению К.О.И. для предоставления данного земельного участка в аренду. Полагает, что формирование указанного земельного участка проведено с нарушением законодательства. На сформированном земельном участке находится имущество общего пользования – колодец, который является единственным источником питьевой воды для нескольких домов. Земельный участок с кадастровым номером № частично сформирован из земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности, имеет ограждение в виде забора, через данный участок осуществляется доступ к земельному участку истца. Ранее административный истец обращался в администрацию Уяркого района с просьбой, отказать К.О.И. в утверждении схемы КПТ. Административный истец считает, что распоряжение №-П от 29.06.2017 года нарушает его права собственности, а также препятствует установлению границ земельного участка истца. Просила суд признать незаконным постановление №-П от 29.06.2017 года администрации Уярского района Красноярского края об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> б. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ, характерных точек координат земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Уярского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поясняла, что действия административных ответчиков законны и отмене не подлежат, права истца не нарушены, поскольку сформированный участок не граничит с земельным участком истца и не препятствует доступу к ее участку. Согласно заявлению просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заинтересованные лица – К.О.И., Н.Н.К. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Н.Н.К. имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против требований ФИО1 не возражал.

Представитель К.О.И. – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 Согласно представленному отзыву полагает, что право на земельный участок с кадастровым номером № не разграничено, находится в ведении органа местного самоуправления. Определение границ и постановка на государственный кадастровый учет настоящего земельного участка не затрагивает права административного истца. На указанном земельном участке находится имущество общего пользования – колодец, которым пользуются собственники нескольких домов, и который был построен супругом и отцом К.О.И. В предоставлении указанного земельного участка в аренду К.О.И. отказано.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п. ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 1, п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ установлены случаи, при которых не допускается образование земельных участков на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В указанных случаях образование земельных участков осуществляется исключительно на основании утвержденного проекта межевания территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 3, п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, прежде всего, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Уже затем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельств о праве на наследство по закону наследником имущества ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является супруга - ФИО1 Наследство состоит из жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок был предоставлен ФИО2 постановлением администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, что также подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, актом установления и согласования границ от ДД.ММ.ГГГГ, планом на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Н.Н.К. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №. Данный факт также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. является К.О.И.

Выпиской из ЕГРН, кадастровым паспортом подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Выпиской из ЕГРН, кадастровым паспортом подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

В материалы дела представлено заявление ФИО1, адресованное в администрацию Уярского района Красноярского края с просьбой, отказать К.О.И. в согласовании границ земельного участка по точкам координат, в которые входит сооружение – колодец, который является имуществом общего пользования.

Постановлением №-П от 29.06.2017 года администрации Уярского района Красноярского края утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, территориальная зона – «Ж-1» зона «Жилой застройки» согласно приложению.

Из сообщения отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> имеется открытый источник воды -колодец по <адрес> объект на кадастровом учете не стоит, технических характеристик не имеет, документация отсутствует. Указанный объект в реестре муниципального имущества муниципального образования Рощинский сельсовет не стоит. Сведений о собственниках и пользователях не имеется. Дата возведения объекта не известна. Объект возводился без разрешительных документов смежными пользователями земельных участков. С заявлениями о присвоении почтового адреса объекту до настоящего времени никто не обращался.

К.О.И. отказано в предоставлении муниципальной услуги - предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в связи с тем, что на указанном земельном участке расположено сооружение, не принадлежащее гражданам либо юридическим лицам на каком-либо праве.

В материалы дела представлено периодическое издание газета «Вперед» от ДД.ММ.ГГГГ, где имеется объявление о том, что в отношении земельного участка <адрес> выполняются кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, что также подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Согласно письму ООО «Роза ветров» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО1 сформировать межевой план на земельный участок по адресу: <адрес> в существующих границах не представляется возможным, так как выяснилось, что имеется частичное наложение границ данного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №

Свидетели К.В.Н., С.Л.С., Н.Н.К. подтвердили суду, что земельный участок перед домом ФИО1 ранее имел ограждение по всему периметру, более 20 лет Ф-ны пользовались данным земельным участком, ранее на нем произрастали плодовые деревья и кустарники, сейчас скашивают траву. На участке имеется тропа и колодец, огороженный штакетником. Данным колодцем пользуются несколько семей.

Таким образом, применительно к данному делу схема расположения земельного участка на кадастровой территории является ненормативным актом администрации Уярского района Красноярского края по распоряжению земельным участком, находящимся в ее собственности. При этом администрация Уярского района Красноярского края вправе принимать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории только при отсутствии утвержденного проекта межевания территории и только тогда, когда это не противоречит положениям п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ.

Административный истец применительно к названным нормам процессуального права и требованиям п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ обязан доказать факт нарушения его прав, например, в результате несоответствия схемы расположения земельного участка на кадастровой территории утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, проекту планировки территории, землеустроительной документации, положениям об особо охраняемой природной территории, зонам с особыми условиями использования территории, земельным участкам общего пользования, территориям общего пользования, красным линиям, местоположениям границ земельных участков, местоположениям зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Кроме того, административный истец согласно п. 14 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ обязан доказать, что содержание схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, нарушает его права либо имелись предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Однако судом не установлено, что такие доказательства, подтверждающие нарушение ее прав, ФИО1 представлены.

Напротив, сведения, содержащиеся в схеме расположения земельного участка с кадастровым номером №, подлежащие отображению на кадастровых картах, не свидетельствуют о нарушении границ ее земельного участка.

Не названо административным истцом и конкретных фактических данных, свидетельствующих о том, каких именно мест общего пользования она лишилась в результате издания оспариваемого ненормативного акта. Доступ к колодцу, являющемуся имуществом общего пользования, ФИО1 не ограничен.

На основании вышеизложенных норм права само по себе вынесение постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 поскольку постановление администрации Уярского района Красноярского края о предоставлении данного земельного участка К.О.И. на каком-либо праве не принято. Напротив, К.О.И. отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

Кроме того, ФИО1 не является правообладателем земельного участка смежного с земельным участком с кадастровым номером 24:40:350101:301, поэтому не вправе ставить вопрос об отмене результатов межевания и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ, характерных точек координат земельного участка.

В этой связи административный иск ФИО1, предъявленный к администрации Уярского района Красноярского края, отделу имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения границ земельного участка, об отмене результатов межевания, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Уярского района Красноярского края, отделу имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения границ земельного участка, об отмене результатов межевания, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка отказать в полном объеме.

На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.А.Дубынин