Постановление № 5-22/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-22/2018

№5-22/2018
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2018 года
г. Льгов

Судья Льговского районного суда Курской области Умеренкова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Льгова Курской области по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

24.04.2018 г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Льговский» ФИО1 составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении в отношении администрации г. Льгова Курской области по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу юридическое лицо- администрация г. Льгова Курской области допустило нарушение, выразившееся в бездействии по содержанию автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 г. на улицах: 40 лет Октября, около дома №81, ул.Красноармейской около <...> около д. №17, ул. Гагарина д. 2, где имеются множественные повреждения асфальтного покрытия, на ул. Примакова, где отсутствует асфальтное покрытие заездного кармана автобусной остановки.

В судебном заседании представитель администрации г. Льгова Курской области по доверенности ФИО3 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, указала, что в настоящее время ведутся работы по устранению недостатков улично-дорожной сети г. Льгова (ямочный ремонт).

Выслушав объяснения представителя администрации г. Льгова Курской области ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункты 3.1.1, 3.1.2).

В п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлены предельно допустимые повреждения покрытия проезжей части, а также сроки их ликвидации. В зависимости от группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам (А,Б,В) сроки ликвидации повреждений установлены не более 10 суток.

Как установлено в судебном заседании, в период с 09.04.2018 г. по 16.04.2018 г. инспекторами ДПС ГИБДД МО МВД России «Льговский» было выявлено 4 факта ненадлежащего содержания улично-дорожной сети города Льгова. Нарушения были выявлены на ул. 40 лет Октября (отдельное повреждение длиной 3 м., шириной 3 м., глубиной 10 см.) в районе <...> (отдельное повреждение длиной 1 м. 90 см., шириной 1 м. 50 см., глубиной 10 см.) в районе <...> в районе д. 53 на площади 153,6 кв. м., в районе д. 55 – 151,2 кв. м.; ул. Гагарина, д. 2, площадь повреждений составляет 204 кв.м., что не отвечает требованиям п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которые отражены в акте недостатков УДС, зафиксированы фотофиксацией (л.д. №), в связи с чем 17.04.2018 г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – «Муниципальное образование г. Льгов», проведено административное расследование. Автомобильные дороги, а именно: ул. Красноармейская, ул. 40 лет Октября, ул. Энгельса, подъезд к г. Льгову (ул. Гагарина) являются собственностью муниципального образования «Город Льгов» (л.д. №).

Согласно объяснениям представителя администрации г. Льгова Курской области ФИО2 от 24.04.2018 г. муниципальный контракт на текущее содержание данной автомобильной дороги не заключен на момент дачи им объяснений (л.д№).

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, в частности, протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника ОГИБДД МО МВД России «Льговский» ФИО1 от 16.04.2018 г. (л.д. №); актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицами к ним (л.д. №).

Из приведенных выше правовых норм следует, что объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Льгов» Курской области к вопросам местного значения города Льгова относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Льгова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Льгова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных положений закона следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом - администрацией г.Льгова Курской области требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется и в судебное заседание представителем по доверенности ФИО3 не представлено.

Какие-либо реальные действия по выполнению ямочного ремонта в 2017-2018 гг. до момента обнаружения административного правонарушения, администрацией г.Льгова Курской области не принимались, доказательств обратному в судебное заседание также не представлено.

Бездействие юридического лица, которое в силу Устава является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в г.Льгове Курской области, выразившееся в непринятии комплекса мер по своевременному выполнению ямочного ремонта способствует снижению степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, чем ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

При назначении наказания учитываю положение ст.4.1 ч.3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также ходатайство представителя юридического лица, признавшего вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, одновременно заявившего ходатайство о снижении размера административного штрафа в виду дефицита муниципального бюджета, нахожу, что данное ходатайство подлежит удовлетворению, а назначаемое наказание в виде административного штрафа -снижению менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию города Льгова Курской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с предоставлением квитанции в Льговский районный суд Курской области. В противном случае в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет изготовлен второй экземпляр указанного постановления, который будет направлен в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Умеренкова