Решение № 2-647/2025 2-647/2025~М-312/2025 М-312/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-647/2025

Дело № 2-647/2025

55RS0026-01-2025-000435-65

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 03 марта 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Морозовская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Морозовская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что при проведении профилактического визита в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Морозовская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области расположенного по адресам: <адрес>, установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: - не выполнена отделка стен в кабинетах № 2,9; в кабинете № 8 дефекты отделки потолка - отслоение побелки, следы протекания кровли (разводы); в лаборантской на потолке с переходом на стены разводы, следы протекания, отслоения отделки; в кабинете №7 потолка; в санузле для мальчиков на 1-м этаже дефекты отделки потолка и стен у ливневой трубы; в санузле на 2-м этаже стен; в холле у входной двери дефекты стены; у входа в спортивный зал в коридоре стен, что является нарушением п.п.2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; -не оборудованы унитазы кабинами в санузле для мальчиков, что является нарушением п. 2.4.11, СП 2.4.3648-20; не обеспечена подводка горячей воды к раковине в кабинетах № 10 (физика), № 8 (химия), что является нарушением п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20; не предусмотрены источники местного освещения при использовании ПК, ноутбуков, что является нарушением п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20. В школе <адрес> не выполнена отделка пола в учебном кабинете № 3; потолка в учебном кабинете № 2, в кабинете № 1 (группы кратковременного пребывания), что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; не установлены в малом спортивном зале окна, обеспечивающие возможность проведения проветривания и мытья в любое время года, что является нарушением п.п.2.7.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20. По результатам профилактического визита выдано предписание № 147/пв от 11.03.2024 для устранения нарушений санитарного законодательства. В адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области 19.08.2024 поступила информация от директора МБОУ «Морозовская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области об исполнении требований, указанных в Предписании об устранении выявленных нарушений № 147/пв от 11.03.2024. По итогам рассмотрения поступившей информации, должностным лицом Управления 28.08.2024 вынесено решение о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, согласно которому прекращено исполнение пунктов № 1, 2, 3, 5 предписания устранении выявленных нарушений № 147/пв от 11.03.2024. Пункты № 4, 6 предписания до настоящего времени не исполнены. Таким образом, деятельность МБОУ «Морозовская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.09.2020 № 28, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также Российской Федерацией в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Просит признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Морозовская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» юридический адрес: <адрес> по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Морозовская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», юридический адрес: <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 30.06.2025, а именно: <адрес>: предусмотреть источники местного освещения при использовании ПК, ноутбуков в соответствии с требованиями п. 3,5.15 СП 2.4.3648-20; <адрес>: установить в малом спортивном зале окна, обеспечивающие возможность проведения проветривания и мытья в любое время года в соответствии с требованиями п.п.2.7.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика МБОУ «Морозовская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представители комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежаще.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражала.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20, пунктом 2.7.2 которых установлено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

Пунктом 3.5.15 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела 11.03.2024 проведен профилактический визит в МБОУ «Морозовская средняя школа Омского муниципального района Омской области», расположенное по адресу: <адрес>, в ходе которого установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

11.03.2024 МБОУ «Морозовская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 147/ПВ со сроком исполнения до 02.08.2024.

Решением Управления Роспотребнадзора по Омской области от 28.08.2024 № 185 прекращено исполнение пунктов 1, 2, 3, 5 предписания об устранении нарушений обязательных требований № 147/ПВ от 11.03.2024.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.09.2024 № 1/66-24 при осуществлении внепланового инспекционного визита в МБОУ «Морозовская СОШ» установлено, что не выполнены пункты предписаний об устранении выявленных нарушений, а именно: по адресу: <адрес> не предусмотрены источники местного освещения при использовании ПК, ноутбуков; по адресу<адрес> не установлены в малом спортивном зале окна, обеспечивающие возможность проведения проветривания и мытья в любое время года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 в Омском судебном районе Омской области от 17.10.2024 по делу № 5-1350(20)2024 МБОУ «Морозовская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «Морозовская СОШ» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом установленных выше обстоятельств суд полагает, что подлежат удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБОУ МБОУ «Морозовская СОШ» в части обязания устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по адресу <адрес> предусмотреть источники местного освещения при использовании ПК, ноутбуков в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; по адресу: <адрес> установить в малом спортивном зале окна, обеспечивающие возможность проведения проветривания и мытья в любое время года в соответствии с требованиями с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая позицию представителя ответчика, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда до 30.06.2025.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Морозовская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» до 30.06.2025 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

по адресу <адрес> предусмотреть источники местного освещения при использовании ПК, ноутбуков в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

по адресу: <адрес> установить в малом спортивном зале окна, обеспечивающие возможность проведения проветривания и мытья в любое время года в соответствии с требованиями с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с МБОУ «Морозовская СОШ» ИНН <***> государственную пошлину в размере 3000 рублей

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Б.Немцева

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025