Решение № 2А-199/2024 2А-199/2024~М-202/2024 М-202/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-199/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 г. г. Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Текушана А.А., при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С., с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-199/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о внесении изменений в решение о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и установлении норматива общей площади жилого помещения,

установил:

ФИО2 через своего представителя по доверенности ФИО1 обратился в установленный срок в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») о внесении изменений в решение территориального отделения <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и учете при определении норматива общей площади жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания, <данные изъяты> общей площади <данные изъяты> кв.м. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также отменить решение территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, возложив обязанность на указанное отделение устранить допущенные нарушения и принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с формой обеспечения «Жилищная субсидия» без учета общей площади указанного жилого помещения.

В обоснование данных требований в административном исковом заявлении указано, что Герман и члены его семьи решением территориального отделения <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения «Жилищная субсидия». Однако решением территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное решение о принятии на учет внесены изменения – изменен норматив общей площади жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания, с принятием к учету <данные изъяты> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данное изменение, по мнению административного истца, неправомерно, поскольку указанное жилое помещение до получения им в порядке наследования являлась предметом залога по кредитному договору, заключенного его матерью, и в результате неисполнения этого договора на нее судом обращено взыскание в счет возврата долга.

В ходе судебного заседания административный истец Герман уточнил требования, попросив суд признать незаконным решение территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать указанное территориальное отделение отменить это решение.

При этом Герман и его представитель ФИО1 просили административное исковое заявление удовлетворить с учетом уточнений по изложенном в данном заявлении основаниям и дополнительно пояснили, что сведения о наличии у административного истца указанного жилого помещения он не скрывал от жилищного органа, недобросовестности по данному поводу с его стороны не было, эта квартира была выставлена на публичные торги по решению суда, решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма или о выплате жилищной субсидии жилищным органом до настоящего времени не принималось, в настоящее время он проживает в служебном жилье.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства административные ответчики – начальники ФГАУ «Росжилкомплекс», филиала «<данные изъяты>» и территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» указанного учреждения для участия в судебном заседании не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, их явка не признана обязательной.

При этом представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «<данные изъяты>» данного учреждения по доверенности ФИО3 в представленных возражениях просит суд отказать в удовлетворении административного иска Герман, поскольку при первоначальном принятии его на жилищный учет не была учтена отчужденная им в 2020 году полученная по наследству <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. По результатам повторного рассмотрения заявлении Герман о признании нуждающимся в жилом помещении указанная квартира была учтена для последующего определения норматива общей площади предоставляемого для постоянного проживания жилого помещения.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам сержантам и старшинам, солдатам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 8 статьи 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В силу пункта 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как усматривается из копии послужного списка, Герман заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность его военной службы составляет более 20 лет.

Из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Герман просил принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи из шести человек, с формой обеспечения – жилищной субсидией.

Согласно решению территориального отделения <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, Герман принят с ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из шести человек, с формой обеспечения – жилищной субсидией.

Как усматривается из решения территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии Герман на учет, изменен норматив общей площади жилого помещения, предоставляемого Герман и пятерым членам его семьи для постоянного проживания, с принятием к учету при определении уровня обеспеченности данной семьи № доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое Герман в 2020 году получил по наследству, а затем осуществил его отчуждение. При этом указанное решение принято на основании части 8 статьи 57 ЖК РФ.

Из копии свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии № следует, что Герман являлся наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО4 и нотариусом удостоверено его право собственности на <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно копии решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования банка, в том числе к Герман, расторгнут кредитный договор, заключенный его матерью ФИО4, которая в последующем умерла, взысканы, в том числе с наследника Герман суммы долга и процентов за пользование кредитом, неустойка по расторгнутому кредитному договору, а также обращено взыскание на заложенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО4, установлен способ и порядок реализации указанного жилого помещения – путем продажи с публичных торгов.

Из приведенных доказательств следует, что Герман добровольно не совершал действий и гражданско-правовых сделок с указанным жилым помещением, которые привели к его отчуждению, данное жилое помещение принадлежало его матери, являлось предметом залога по кредитному договору, заключенному его матерью, которая умерла и не исполнила свои обязательства, в связи с чем на данное жилое помещение судом обращено взыскание и оно продано в счет возврата долга по неисполненному кредитному договору, процентов за пользование кредитом, неустойки.

Учитывая изложенные обстоятельства у административного ответчика не имелось оснований для учета указанного жилого помещения для обеспечения жилищной субсидией (жильем) Герман.

Кроме того, в силу приведенных выше правовых норм положения части 8 статьи 57 ЖК РФ могут быть применены и норматив общей площади жилого помещения может быть уменьшен при предоставлении военнослужащему жилого помещения по договору социального найма или при расчете жилищной субсидии, однако доказательств принятия административными ответчиками таких решений суду не представлено, как усматривается из указанных возражений норматив площади предоставляемого жилого помещения изменен при повторном рассмотрении заявления Герман о принятии его на жилищный учет, чего указанными нормативными правовыми актами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое решение территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствующим приведенным нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Вместе с тем административный иск Герман суд удовлетворяет частично, отказывает в удовлетворении требований о возложении на указанное территориальное отделение обязанности по принятию Герман и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с формой обеспечения «Жилищная субсидия» без учета общей площади указанного жилого помещения и об отмене оспариваемого решения, поскольку административный истец уже состоит на указанном учете, а отмена решений должностных лиц, государственных органов, организаций не входит в компетенцию суда, который вправе возложить обязанность на соответствующих лиц по отмене признанного незаконным решения.

Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика - ФГАУ «Росжилкомплекс», решение отделения которого признается незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в решение территориального отделения <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, и учете <данные изъяты> доли общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при определении норматива общей площади жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания.

Возложить на территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Начальнику территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО2 отказать

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Текушан

Мотивированное решение суда составлено 4 октября 2024 года.