Решение № 12-154/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-154/2017

Дело № 12-154/2017


РЕШЕНИЕ

с. Шаран, РБ 02 августа 2017 года

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н.,

с участием прокурора Григорьева М.Ю.,

лица, в отношении которого ведется административное производство, индивидуального предпринимателя ФИО1,

при секретаре Георгиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 1 КоАП РФ, – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, если это бездействие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 подал жалобу, в которой просит заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на предупреждение. В обоснование своих требований указал, что он осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по регулярному сообщению в границах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требования законодательства в сфере транспортной безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Факты, описанные в постановлениях прокурора <адрес> и государственного инспектора НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, он подтверждает, выявленные нарушения имели место, в настоящее время они им устраняются. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Ранее он к административной ответственности по данной статье не привлекался, является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, полагает, что в данном случае подлежат применению положения ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется административное производство, индивидуальный предприниматель ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> на предупреждение.

Прокурор Григорьев М.Ю. в судебном заседании полагал, что наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначено в соответствии с законом.

Лицо, вынесшее постановление, государственный транспортный инспектор (государственный инспектор отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 4, 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 9 ст. 1 указанного Федерального закона, под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.п. «а» п.11 ст. 1 указанного Федерального закона, к транспортным средствам относятся транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

В соответствии с п. 1 ст. 4 данного Федерального закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Перевозчиком, в силу п. 7 ст. 1 указанного Федерального закона, является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 6 названного Федерального закона, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 12 данного Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного ст. 6 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

В силу п. 5 Требований, настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Согласно п.п. 4 п. 7 Требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан во исполнение поручения Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования, требований законодательства в сфере транспортной безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, по результатам которой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения ст. 12 ч. 2 п. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», выразившиеся в не предоставлении в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации для проведения категорирования, предусмотренного ст. 6 настоящего Федерального закона.

Указанные нарушения отражены в справке помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Государственным транспортным инспектором (государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 в подтверждение, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание в качестве доказательств: справка помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о проверке, объяснение ФИО1, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии № лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 занимается деятельностью по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом общего пользования, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к категории субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям на транспорте, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Невыполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, за данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, а также, что он привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не отменяют общие начала назначения наказания, установленные ст. 4.1 КоАП РФ, которые предусматривают среди прочего учет характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения (ч.3). Применительно к данному делу, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил общественные отношения, складывающиеся в области транспортной безопасности, оснований для назначения ФИО1 иного вида наказания, отличного от того, что определено в санкции статьи, суд не усматривает.

Назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание определено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья О.Н. Алехина